自2014年乌克兰危机以来，俄罗斯经济遭遇国际油价断崖式下跌和西方全面制裁的双重打击而陷入深度衰退，截至目前，依然处于危机之中。面对严峻的经济形势，俄罗斯政府采取了力所能及的反危机措施，但从目前看，2018年3月总统大选之前，俄罗斯政府可能不会有实质性的改革动作和促进经济改观的举措；大选之后，有可能在目前酝酿的几个发展战略（计划）之间进行平衡，并在此基础上实行有限的改革，经济有可能走出危机，实现低水平增长。

一 俄罗斯经济依然处在危机中

2014年，俄罗斯GDP同比增长仅为0.6%，2015年同比下降3.7%。此后下行趋势一直持续至今。截至2016年8月，俄罗斯经济连续6个季度处于衰退之中，只不过从2016年1～8月的统计资料看，下降的程度有所放缓。2016年第二季度GDP同比下降0.6%，8月已停止下降。同期内，工业生产同比增长0.4%，农业同比增长3.4%。

同时，俄罗斯央行紧缩货币的政策初步显现了效果，消费物价指数从2015年的12.9%降为2016年8月的3.87%，预计全年为6.84%，工业品生产价格指数增幅为3.5%。遭受西方制裁以来资本大量流出的局面有所改观，从2015年第四季度开始到2016年上半年出现资本净流入现象。一些先行指标也显现出了些许企稳的迹象。比如，2016年1～7月，铁路运输量同比增长1.8%；银行业已转亏为盈，利润增幅显著；2016年上半年卢布升值4.8%；冶金和石油企业在降低成本方面表现不俗。据此，标准普尔2016年9月发布的报告预计，20年以来持续时间最长的一次俄罗斯经济衰退已接近终结。

尽管如此，拉动经济增长的投资、出口和消费三驾马车总体表现依然不佳。比如，出口大项原油，其价格在2016年1～8月同比下降了29.4%，致使出口价值同比下降了25.8%，进口同比下降5.9%。石油美元减少，居民收入相应减少，消费水平持续下降，同期居民实际可支配货币收入下降了5.8%，付费服务下降了0.6%。拿就业水平来看，失业总人口同期增长了1.7%。拿国内市场来看，同期零售贸易周转额下降了5.7%。再拿投资状况来看，尽管下降幅度已逐步放缓，2016年第二季度仍为-3.9%，大中型企业投资连续7个月出现负增长。

二 2018年总统大选前的应对策略

（一）在现有的反危机战略之下等待机会

危机爆发以来，俄罗斯政府做出的应对措施主要是实施进口替代战略。

2014年9月30日，俄联邦政府通过决议，决定促进工业的进口替代，计划以此缓解西方制裁的影响，从长远看，这也有利于再工业化和经济结构的调整。2015年8月4日，又成立了以总理梅德韦杰夫为主席的联邦政府替代进口委员会。

按照2015～2020年进口替代的五年计划，到2020年，俄要将总体进口依存度从目前的88%降至40%。从实践看，某些重点和核心部门的相关工作已取得明显的积极效果。

同时，为缓解西方制裁和油价下跌造成的巨大负面影响，俄罗斯联邦政府先后出台了《2015年保障经济稳定发展和社会稳定首要措施计划》和《2016年俄罗斯政府保障社会经济稳定发展行动计划》。这两个计划的目标是：在既有的复杂而不利的国际、国内条件下，保证社会经济稳定发展，最大限度地减轻经济衰退对居民生活的影响。为此，政府所做的主要工作为：修改了国家采购法，创设了“工业发展基金”，实施了“专门投资合同制”，“对研发和设计给予部分补偿和补贴”，“提供贴息贷款”，组建了“扶持中小企业公司”等。

笔者认为，在2018年总统选举之前，俄罗斯联邦政府不会再采取更多的应对危机、促进改革和发展的实质性措施。可能会在已有的计划和措施之下维持一个相对稳定的时期，新的改革和发展战略要在此之后才有可能出台并加以实施。

（二）发出改革信号，以期对外与西方修好，减轻制裁，对内安抚民心，维持社会稳定

尽管如此，俄罗斯最高当局还是会向国际国内发出某些改革的信号，这样做的目的表现在，一方面为2018年之后的改革和发展做出某些必要的切实准备；另一方面，向国际社会表达一种改革的意愿，以期在2016年12月欧洲理事会上得到积极的回应，比如缓解或解除欧洲乃至美国对俄罗斯的经济制裁，实质性改善俄罗斯的国际经济环境。在国内，也向社会各界做出一种以改革促发展的姿态，以便能够维持一种相对稳定的局面。具体的表现就是普京总统任命体制内自由派、前财政部部长库德林为总统经济委员会副主席，并委托他为2018年后的俄罗斯经济改革和发