近年来，由于受到欧美经济制裁、国际油价低位徘徊和卢布汇率不稳等各种因素叠加的影响，俄罗斯国内经济形势急转直下，陷入新一轮经济危机。对此，俄罗斯政府实施了一系列的反危机计划，采取进口替代等政策，进一步加快经济结构调整步伐，继而推动农业、轻工业、化工及食品加工业的发展。就实施效果来看，俄罗斯经济在2016年下半年出现了企稳回升的迹象，尽管各产业复苏不均衡，但经济下滑趋势明显放缓，未来极有可能进入缓慢增长的通道。

俄罗斯农业受油价下跌和经济制裁等外部影响刺激，在逆境中加快了复兴和崛起的脚步。2015年，在国内生产总值下降3.7%的情况下，俄罗斯农业实现了2.6%的正增长，且2016年延续了持续增长的趋势，全年预计增长4.8%^[1]，俄国内种植业和畜牧业总体生产情况良好，农业机械设备制造快速增长，农产品出口取得突破，俄罗斯也因此恢复了世界主要粮食供给国的地位，对国际粮食市场的影响与日俱增。2015年，俄罗斯取代美国成为世界上最大的小麦出口国；2016年，俄罗斯农产品出口收入再次超越其武器销售出口总额，预计将超169亿美元。^[2]

俄罗斯农业的崛起不仅对本国经济复苏有贡献，还对保持俄罗斯国内社会总体稳定和加大国际外交斡旋筹码有重要作用。

一 西方经济制裁倒逼俄罗斯农业逆势发展

俄罗斯农业发展具备得天独厚的条件：不仅地广人稀，土地肥沃，拥有大量储备性的农业用地面积，横跨寒带、亚寒带和温带三个气候带，而且可耕地面积、农业生产和运输成本都具有可持续性发展的优势。

乌克兰危机后，为回应西方经济制裁，俄罗斯决定禁止或限制从部分西方国家进口农产品，同时在农业领域大力推行进口替代政策，出台农业发展长期规划，加大对农业国家项目的资金扶持。上述因素加上得天独厚的自然条件，均有力地促进了俄罗斯农业的增长。此外，卢布贬值提升了俄罗斯农作物的国际竞争力，进一步刺激了出口。2014年成为俄罗斯农业发展的关键转折之年，农业人口出现增长，农业企业生产效率不断提高，农业领域自有资金的投入显著增长，这些都为经济制裁背景下俄罗斯农业的逆势发展奠定了基础。

（一）乌克兰危机后俄罗斯农村人口数量开始出现小幅增长

截至2016年1月，俄罗斯联邦的行政区域包括22个共和国、9个边疆区、46个州、1个自治州、4个自治区；1788个市政区，563个城镇，1592个城市居民点和1.8177万个农村居民点^[3]。俄罗斯农业部的报告显示，2016年年初，全俄境内有人口1.465亿，相比2015年增加20万，其中农业人口为3790万，占总人口的比例为25.9%，同比小幅下降，减少了0.1%。图1反映了1990～2016年俄罗斯农业人口及俄罗斯总人口数量的变化。

图1 1990～2016年俄罗斯农村人口及总人口数量变化

如图1所示，自2014年乌克兰危机开始，俄罗斯农业人口数量结束了10年下滑的总趋势，开始小幅回升。

（二）农业企业生产地位逐步恢复，生产能力大幅提升

目前，俄罗斯的农业生产经营主体分为三类。一是农业企业，包括各种股份公司、农业生产合作社、国营农场等，截至2016年1月，农业企业中不同类型企业的构成为：开放式股份公司占4.2%，封闭式股份公司占5.0%，有限责任公司占55.7%，农业生产合作社占22%，国营企业仅占2.0%，还有11.1%其他类型的企业。二是居民经济，指公民个人的副业经济、个人菜园和集体果园等。三是农户（农场）经济，指农民以私有土地组建的家庭农场。这三类农业生产经营主体在农产品生产的构成中，农业企业对农产品生产所创造的产值贡献最大，其次是农户（农场）经济，它们在俄罗斯农产品生产构成中的比例整体呈上升趋势，而居民经济在农产品生产中的占比最小（见表1）。

表1 2012～2016年俄罗斯农产品生产的构成（按经营类型划分）

农业企业在俄罗斯农业发展中具有举足轻重的作用。俄罗斯农业部的报告数据显示，2015年全俄共有2.03万家农业企业，相比2014年减少了4000家，但盈利企业数量占84.8%，同比增加4.4%，税前利润（含财政补贴）达3889亿卢布，同比增长高达51%，实现销售收入达2.346万亿卢布，同比增长24.1%。自2015年起，农业企业生产的农产品超过了农业总产值的一半以上，其中种植业的产值从2014年的9741亿卢布增至2016年的1.5735万亿卢布，而畜牧业则从2014年的1.1649万亿卢布增至2016年的1.397万亿卢布。俄罗斯近年来农产品