立足周边、放眼全球的周边外交已经成为中国外交战略的亮点，而中俄关系是中国周边外交的重中之重。相邻国家的关系，特别是相邻大国的关系，对一个国家的安全和发展产生重大影响，有时甚至是决定性的影响。中俄关系的历史发展也证明了这一点。“中俄关系是世界上最重要的一组双边关系，更是最好的一组大国关系。一个高水平、强有力的中俄关系，不仅符合中俄双方利益，也是维护国际战略平衡和世界和平稳定的重要保障。”^[1]

2015年5月8日，习近平主席和普京总统在莫斯科共同签署并发表《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。俄方支持丝绸之路经济带建设，愿与中方密切合作，推动落实该倡议。中方支持俄方积极推进欧亚经济联盟框架内一体化进程，并将启动与欧亚经济联盟经贸合作方面的协议谈判。双方将共同协商，努力将丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设相对接，确保地区经济持续稳定增长，加强区域经济一体化，维护地区和平与发展。双方将秉持透明、相互尊重、平等、各种一体化机制相互补充、向亚洲和欧洲各有关方开放等原则，通过双边和多边机制，特别是上海合作组织平台开展合作。^[2]

“一带一盟”的对接声明，至少传递了两个重要的信号。第一，声明表明中俄双方都对各自的发展战略予以理解和支持。尤其是中方对欧亚经济联盟的支持打消了俄方的疑虑。双方确认将深化两国全面战略协作伙伴关系，促进欧亚地区及全世界平衡和谐发展。实际上，对接合作的前提是较为全面的认识和理解俄罗斯的欧亚经济联盟。第二，声明强调了在上海合作组织平台开展合作，因此关注上海合作组织在对接合作中的作用具有极强的现实性。

一 欧亚经济联盟的提出及内涵

苏联解体后，俄罗斯主导的区域一体化进程历经波折，形成从自贸区、关税同盟、统一经济空间、欧亚经济联盟，到欧亚联盟的一体化发展路线图。1993年，独联体成员国签订《关于建立经济联盟的条约》；1995年，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦达成《关税同盟协定》；1999年，俄、白、哈与吉尔吉斯斯坦签订《关税同盟和统一经济空间条约》；2000年，俄、白、哈、吉、塔五国签订《关于建立欧亚经济共同体条约》；2001年5月，欧亚经济共同体成立。2007年，俄白哈三国签订新的《关税同盟条约》；2010年，俄白哈关税同盟正式启动。

2011年，普京提出建立“欧亚经济联盟”。2012年1月，俄白哈统一经济空间投入运行。成员国致力于在统一经济空间框架内实现商品、资本和人员的自由流动。2014年5月，俄白哈三国签订《欧亚经济联盟条约》，发展目标是在2025年前实现内部商品、服务、资本和劳动力的自由流动及推行协调一致的经济政策。

2015年1月1日，欧亚经济联盟成立。亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦先后加入。欧亚经济联盟拥有1.7亿人口、4.5万亿美元GDP的共同市场。根据《欧亚经济联盟条约》的规定，联盟为区域一体化国际组织，拥有国际法主体地位。联盟预算由各成员国承担，并以卢布形式结算。欧亚经济联盟将建立统一药品市场、共同电力市场、统一油气和石油产品市场，创立调节联盟金融市场的超国家机构。

欧亚经济联盟本质上是俄罗斯欧亚战略理念的体现。俄罗斯在国际体系中处于什么样的地位，应该起到什么样的作用，始终是俄罗斯发展道路的核心问题。只有在自我国际定位明确的前提下，俄罗斯领导层才能制定相应的大政方针。而欧亚战略就集中体现了俄罗斯精英阶层的时代观和国际政治观，这构成了当代俄罗斯国家身份认同的基础。

俄罗斯的发展道路与国家认同具有特殊性。在后苏联空间其他国家的眼里，俄罗斯作为帝国形象被感觉和认知。俄罗斯作为这些国家眼中的他者和强者，促成它们沿着去俄化的主线完成自身身份认同，试图通过在政治文化结构上认同西方而摆脱俄罗斯的控制。但是，对于俄罗斯而言，构建其内外空间观却缺乏一个可以和其现代国家身份相匹配的认知上的他者。这与俄罗斯的地理空间、历史文化与现实政治等因素密切相关。

俄罗斯不仅是欧洲，而且是亚洲面积最大的国家。它的西部位于欧洲，东南部地处亚洲。俄罗斯没有太多天然边界，在漫长的历史岁月中，它曾面临来自各个方向的安全威胁：南有蒙古人，东有土耳其人，北面和西面