新设的七个自贸试验区分布在我国东、中、西各地，资源禀赋、产业基础各有不同，而国家对新设的七个自贸试验区的战略定位也有较大差异。体现出我国从沿海到内陆纵深发展的整体战略布局。从功能定位上来看，位于沿海地区的浙江自贸试验区主要以舟山港自由贸易港区为依托，以大宗商品的贸易自由化为重点，意在提升我国在全球范围内大宗商品贸易的话语权；位于东北地区的辽宁自贸试验区则以振兴东北老工业基地为主要旋律，通过自贸试验区的发展，探索东北地区整体经济发展的新模式；相应地，位于中部内陆地区的河南、湖北、陕西自贸试验区基于不同的资源禀赋、行业基础和地理位置，也有着不同的战略定位，将以此为支点，推动国家自贸试验区战略整体往内陆纵深发展。其中，河南自贸试验区将发挥陆上交通枢纽的作用，致力于成为“一带一路”战略的综合交通枢纽；湖北自贸试验区则以承接东部地区产业转移为重点，以探索内陆地区新兴产业发展的新模式；陕西自贸试验区是我国西北地区唯一的一个自贸试验区，肩负着自贸试验区战略往西北纵深发展的重任。同时，四川和重庆也作为西南地区的重要支点，相应设立了四川自贸试验区和重庆自贸试验区，将发挥地区航运、重工业等优势，探索西南地区产业发展的新路径。

一 河南自贸试验区

（一）基本情况

河南自贸试验区定位于落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。^[1]河南自贸试验区包括了郑州、开封、洛阳三个片区，总面积120平方公里，将致力于建设贯通南北、连接东西的现代交通枢纽和物流枢纽，着力建设服务于“一带一路”建设的综合枢纽（见图1）。

图1 河南自贸试验区片区

（二）产业特点

从整体上看，河南自贸试验区有着以下特点。

一是区位交通条件优越。从地理位置来看，河南地处我国中部中心地带，陆上交通非常发达，是连接东西部产业转移与资源输出、南北方经贸交流的中心点。

二是市场潜力巨大。河南是我国第一人口大省，经济规模居全国第五、中西部之首，投资消费需求空间广阔。郑州、洛阳是丝绸之路经济带的重要节点城市，其中郑州是中原城市群的核心，具有枢纽的独特优势。

三是体制机制创新经验不断积累。河南围绕中原经济区等战略，体制机制不断创新。其中，郑州航空港经济综合实验区在航空管理、海关监管、服务外包、财税政策等方面创新体制机制，开展先行先试。郑州率先获得国际快件出口总包直封权，郑州新郑国际机场成为中部地区唯一获批开展国际快件业务的机场。

而河南自贸试验区拟设立的郑州、开封、洛阳三个片区在资源和产业基础上则各有特点。

郑州片区以陆路交通和物流为突出特点。郑州地处中国地理中心，是全国重要的铁路、航空、高速公路、电力、邮政电信主枢纽城市。郑州市是内陆功能性口岸最多的城市。郑欧班列境内外集疏分拨范围、货运总量和满载率均居中欧班列前列。跨境贸易电子商务走货量居全国试点城市前列。郑州交通大枢纽建设推进力度大，郑徐高铁主体完工，郑万、郑合高铁开工建设；郑焦、郑机城际铁路通车运营。郑州机场已开通客货航线171条，年客运量1729.7万人次，货运吞吐量40.3万吨。多式联运海关监管中心一期建成运营，“四港一体”合作发展机制初步确立。航空大都市基础好，空港、古城、双鹤湖、会展物流四大片区实现联动发展。

开封片区的文化旅游业产业基础好，2016年，开封市积极培育消费新业态，建成中原明珠文化产业园、朱仙镇国家文化生态示范旅游区一期等文商旅项目，文化旅游产业持续升温，全年接待游客5080万人次，同比增长13.1%；旅游综合收入398.6亿元，同比增长62.6%。文化产业增加值占GDP的比重达到5.6%，居河南省第2位；第三产业增加值增长10.8%，增幅居河南省第4位。

而洛阳片区的传统装备制造、新材料、智能装备制造等制造业以及研发设计、信息技术服务、检验检测认证等生产性服务业较为发达。拥有中船重工第七二五研究所、中色科技股份有限公司、中钢集团洛阳耐火材料研究院有限公司、中国洛阳浮法玻璃集团有限责任公司、黎明化工研究设计院有限责任公司等一批具有较强竞争力的新材料企业，在高性能有色金属及合金材料、