近年来，全市上下在党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的坚强领导下，努力践行新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，适度扩大投资规模与提高投资有效性和精准性并举，重点加大“打基础、补短板、促转型、增后劲”投资力度，更好发挥固定资产投资在稳增长中的关键作用，较好地促进了全市经济社会平稳健康发展。

一 2016年固定资产投资情况

2016年，各区（新区）、各部门全面贯彻落实市委市政府工作部署，按照市两会确定的发展目标，积极扩大精准有效投资，固定资产投资工作成效显著，充分发挥了投资在稳增长中的关键作用。

（一）固定资产投资逆势上扬

深圳经济持续健康发展的基础和条件较好，项目储备充足，投资意愿较强。2016年固定资产投资完成4078.2亿元，增长23.6%，超过年度目标5.6个百分点，创1994年以来新高，投资增速高于北京（5.9%）、上海（6.3%）、天津（12.0%）、重庆（12.1%）、广州（8.0%）、杭州（5.1%）等大中城市，比全国（8.1%）和广东省（10.0%）分别高15.5个和13.6个百分点。全年基本建设完成投资1961.2亿元，增长16.8%；房地产开发完成投资1756.5亿元，增长32.0%；更新改造完成投资360.5亿元，增长25.4%。

图1 2011～2016年固定资产投资规模及增速

（二）社会资本活力全面释放

近年来，根据国家和广东省的决策部署，深圳市出台了一系列鼓励和引导社会投资的政策措施，建立完善政策体系，推进“放管服”改革、营造公平投资环境、加大金融支持、培育增长新动能、推广PPP模式、推进供给侧结构性改革，最大限度地释放市场活力和社会创造力，社会投资占比保持在80%左右。2016年，民间投资完成2097.2亿元左右，同比增长61.5%，增速分别高出全国（3.2%）和广东省（13.5%）58.3个和48.0个百分点。

（三）重点行业投资快速增长

轨道交通、战略通道、河流治理、管网建设等一大批重点基础设施项目稳步推进，全年完成投资超过800亿元，同比增长19%左右。生态文明建设投资力度加大，全年完成319.2亿元，增长26.8%。补短板项目建设速度加快，教育、医疗、公共安全等重点领域实施159个项目，完成投资927亿元。工业投资第四季度开始发力并扭转前三季度负增长态势，全年工业投资、工业技术改造投资分别完成691.6亿元和202.9亿元，分别增长17.1%和15.3%。

（四）重大项目投资规模稳步扩大

310个重大建设项目完成投资1260亿元，超额完成年度投资计划。全年市委市政府共组织7批新开工项目集中启动，涉及社会民生、产业升级、城市更新等领域项目总投资2238亿元，2016年完成投资282亿元，为年度投资创造了新增量。16个重点区域建设继续加快推进，完成年度投资940亿元。12项重大民生工程完成投资377亿元，同比增加118亿元，计划完成率达118%。

（五）原特区内投资增速加快

在前海蛇口自贸区、深圳湾超级总部基地等区域的带动下，南山区固定资产投资完成888.0亿元，大幅增长40.1%，投资规模超过龙岗区并跃居全市首位。罗湖区城市更新发力，带动全区房地产开发投资增长161.2%，固定资产投资增长46.4%，增速在全市排名第一。原特区内各区固定资产投资增速总体加快，带动原特区内投资比重逐步上升，从2015年的33.2%上升到2016年的36.7%，原特区外固定资产投资比重则从2015年的66.8%相应下降到2016年的63.3%。

图2 2016年深圳市固定资产投资区域结构

（六）财政性资金引导带动作用突出

2016年市政府投资计划总规模480亿元，实际完成483亿元，超额完成全年计划目标，市、区两级政府完成投资900亿元左右，较好发挥了政府投资的撬动作用。根据“看得准、有回报、不新增过剩产能、不形成重复建设、不产生挤出效应”的总体要求，国家2015年和2016年前七批专项建设基金共安排深圳79个项目278亿元，涉及城市轨道交通、技术改造、新兴产业、集成电路、城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程等专项领域，为推动深圳基础产业发展及重点产业转型提供了有力支撑。

二 2017年固定资产投资形势及预期目标

2017年是率先全面建成小康社会的攻坚年，是供给侧结构性改革的深化年，深圳市要全面贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话及对深圳工作的重要批示精神，按照中央经济工作会议总体要求，以及省委省政府、市委市政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕供给侧