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    2016年深圳地方税收情况及2017年税收形势研判

    作者:傅卓荣 出版时间:2017年06月
    摘要:

    本文通过分析深圳地方税收的增长趋势及特点,从税收视角反映了深圳质量型发展的突出优势以及产业转型的进程,从而印证了近年来深圳坚持质量引领、创新驱动发展战略的正确性,更加坚定了深圳市继续推进有质量的稳定增长和可持续的全面发展的决心和信心。同时,介绍了深圳地税持续推进改革创新、全面构建现代税收管理模式的实践成果,并在分析2017年税收形势的基础上,明确下一步的工作思路和工作重点。

    2016年,在全国宏观经济下行压力加大、“营改增”减少地税收入基数的不利形势下,深圳地税收入仍然实现增长,对各级政府的财力贡献依然突出:全年组织各项收入2608亿元,可比增长30.2%;其中:税收收入2473.9亿元,增收197.7亿元,可比增长31.8%,增幅位居全国第二,规模继续排名大中城市第三。深圳市地税局组织的中央级收入876.8亿元,同比增长37.4%;地方级收入1704亿元,可比增长27.2%(地方级税收1597.1亿元,可比增长29%;教育费附加等非税收入106.9亿元),占全市一般公共预算收入的54.3%。

    一 税收收入呈现的主要特点

    (一)质量型发展优势更加凸显

    税收规模高位突破,在“营改增”持续减少地税收入的情况下,六年内仍实现翻番,在36个省(自治区、直辖市)中排名第7。税收增速名列前茅,连续两年保持30%以上的高速增长,是地税成立以来的最高水平,在36个省(自治区、直辖市)中排名第2。税收结构持续优化,第三产业税收比重为77.9%,先进制造业税收占第二产业税收的比重为56.3%,现代服务业税收占第三产业税收的比重为77.7%。单位产出优势突出,每平方公里产出税收1.24亿元,居大中城市首位;每百元GDP的地税产出达12.7元,比全国高5.8元。

    图1 2010~2016年深圳地税收入规模及税收增速趋势

    (二)创新型产业体系动能强劲

    高新产业贡献优质税收增量。国家级高新技术企业贡献税收397.4亿元,同比增长24.6%,其中:2016年新增的高新技术企业户数是上年增量的3倍,新增企业贡献税收30.7亿元。战略性新兴产业占据创新高地,贡献税收546.8亿元,增长36.2%,占比22.1%。其中:互联网增长57%,信息技术增长37%,新能源增长25.6%,生物医药增长26.3%,新材料增长33.2%,文化创意增长51.6%。未来产业引领创新前沿,493家重点企业贡献税收57.5亿元,增长14.4%。其中航空航天、智能装备分别增长24.5%、22.5%。传统优势产业向价值链高端攀升,服装、家具、钟表、珠宝和眼镜五大产业合计贡献税收7.5亿元。

    (三)效益型增长特征更加鲜明

    2016年深圳市整体经济稳中有进,GDP增速逐季攀升、逆势上扬,整体经济运行质量持续提高,带动税收收入实现快速增长。具体来看:体现经济效益的企业所得税和个人所得税收入增幅均超36%,分别比上年提高8个和2.78个百分点;体现经济发展规模的营业税在“营改增”前(1~5月)同比增长43.8%;体现社会财富积累和经济行为活跃程度的财产行为税收入增幅为13.9%。

    (1)营业税收入399.1亿元,其中:“营改增”前(1~5月)实现收入406亿元,同比增长43.8%,增收123.7亿元,增收主要来源于不动产销售、建筑业、银行业,三者合计增收104.3亿元,对前五个月营业税收入增长的贡献率达84.3%。6月后,深圳地税征收的营业税主要是“营改增”以前属期的补缴税金及滞纳金罚款收入,6~12月共组织往期税款8.5亿元,退税15.4亿元。“营改增”后,深圳地税共开具“双代”增值税发票22.6万张,代征增值税22.3亿元,其中:个人转让二手房增值税收入20亿元,私房出租增值税收入2.3亿元。

    (2)企业所得税收入679.3亿元,同比增长36.4%,增收181.3亿元。从税收来源看,来自内资企业的企业所得税收入为459.1亿元,同比增长39%,增收128.9亿元;来自港澳台及外商投资企业的企业所得税收入为220.2亿元,同比增长31.2%,增收52.4亿元,其中:深圳市国际经济往来日趋频繁,有力地促进了非居民企业所得税的快速增长,全年代扣代缴非居民企业所得税61.6亿元,同比增长49.9%,增收20.5亿元。分行业看,房地产、商务服务、信息服务业和科技服务业实现高速增长,增幅分别为80%、28%、84.2%和74.9%;批发零售业和建筑业实现快速增长,同比分别增长13.2%和22.8%;制造业和电热水气的生产供应业实现低幅增长,同比分别增长4%和0.5%。

    (3)个人所得税收入757.9亿元,同比增长36.3%,增收201.7亿元。分项目看,工薪项目收入535.1亿元,同比增长29.2%,增收120.9亿元;股息红利项目收入128.1亿元,同比增长75.2%,增收55亿元;财产转让项目实现收入55.5亿元,同比增长56.8%,增收20.1亿元,其中:来自股权转让等非房产交易所得的收入为38.1亿元,同比增长62.6%,表明以自然人为主体的投资交易行为日益活跃。

    (4)其他地方税收入615.4亿元,同比增长13.9%,增收75.2亿元。其中:土地增值税收入219.6亿元,同比增长14.7%,增收28.1亿元;城市维护建设税收入149.3亿元,同比