一 产业相关主要政策进展

新一代信息技术产业作为战略性新兴产业的重要组成部分，国务院及工信部、国家发改委、财政部、科技部等部委及地方政府部门对新一代信息技术领域的六大产业下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和以云计算为代表的高端软件出台了在产业技术、产业发展、市场培育和公共服务等方面的多项政策，以政策支持来促进新一代信息技术产业的发展。“十二五”期间，新一代信息技术产业把握信息技术升级换代和产业融合发展机遇，在各项政策的支持下，加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、物联网、云计算、数字虚拟、先进半导体和新型显示等新一代信息技术，推进信息技术创新、新兴应用拓展和网络建设的互动结合，创新产业组织模式，提高新型装备保障水平，培育新兴服务业态，增强国际竞争能力，带动我国信息产业实现由大到强的转变。

“十三五”期间，新一代信息技术产业在政府工作报告及相关政策文件中被多次提及。2016年的政府工作报告指出，我国要在重视传统的工农业基础设施建设的基础上，特别关注包括互联网、物联网、云计算和大数据在内的新信息技术的广泛应用。新一代信息技术产业作为“新经济”的重要组成部分，政府工作报告在强调广泛应用信息技术的同时，还提出要促进信息消费，壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费，运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。政府工作报告中深入推进“中国制造+互联网”这一提法，也肯定了信息技术对生产要素升级的重要意义。中国制造经过长期发展，积累了丰富的经验，在相关政策的支持和引导下，依托云计算和大数据平台将进一步提升中国制造的整体优势。

国务院于2016年8月发布《“十三五”国家科技创新规划》，指出大力发展泛在融合、绿色宽带、安全智能的新一代信息技术，研发新一代互联网技术，保障网络空间安全，促进信息技术向各行业广泛渗透与深度融合。该规划提出了先进计算技术、网络与通信技术、自然人机交互技术和微电子和光电子技术四个新一代信息技术发展方向，并扩展了新一代信息技术产业原有的六个细分产业，把微纳电子与系统集成技术、光电子器件及集成、高性能计算、人工智能、智能交互、虚拟现实与增强现实和智慧城市等领域纳入新一代信息技术产业，为未来新一代技术产业发展指明了方向。

梳理已发布的新一代信息技术产业政策，大致可将其作用进行如下归纳。首先，对新一代信息技术产业发展方向起到重要的引导作用，新一代信息技术产业作为一个高速发展的新兴领域，产业发展容易走进误区，近些年出台的相关产业政策有效地推动了产业理性发展。其次，降低了新一代信息技术产业的系统性风险，在产业发展遇到困难之时帮助其寻找新的出路。最后，规范新一代信息技术产业市场，新一代信息技术产业作为一个新兴发展起来的市场，市场培育和公共服务等方面的政策使得市场更加专业化和秩序化。当然新一代信息技术产业政策也存在一定的弊端和漏洞，这也是产业政策不能完全避免的问题。

（一）下一代通信网络政策进展

2016年下一代信息通信网络领域中产生了众多的新产品、新技术、新业务、新模式，特别是信息通信业在“中国制造2025”“互联网+”“大众创业、万众创新”等方面取得了很多重大突破，涵盖移动通信（5G）、虚拟运营、智能终端、信息安全、各类新型互联网应用及智能硬件等。在相关政策的支持下，我国的信息通信行业一直保持着良好的发展势头，已经逐步成为支撑和引领经济社会发展的一大重要驱动力。

“十二五”期间，国务院和国家发改委、工信部等部委先后出台多项政策来支持下一代通信网络产业的发展。国务院于2013年8月印发《“宽带中国”战略及实施方案》，以加强我国宽带战略引导和系统部署，推动基础设施快速健康发展，这是“宽带中国”战略及实施方案首次从国家层面明确提出。宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施，发展宽带网络对拉动有效投资和促进信息消费、推进发展方式转变和小康社会建设具有重要支撑作用。2015年5月发布《国务