一 全市2016年财政收入主要状况和特征分析

2016年，在整体经济状况下行压力较大，全力推进经济结构调整和产业转型升级的情况下，深圳坚持质量引领、创新驱动发展战略，以构建综合创新生态体系为基础，创新能力进一步提升，优质高端产业迅速壮大，质量型增长成为经济税收增长新常态。深圳市全年公共财政预算收入3136.42亿元，比上年同期增长15.02%。全年税收收入在公共财政预算收入中占比79.35%，为2488.83亿元，较上年下降3.98个百分点，主要是受各项税收优惠减免政策和“营改增”全面推开的影响。

从全年经济增长的形势来看，深圳市财政收入主要有如下特点。

（一）创新产业体系动能强劲，优质税源集聚效应增强

战略性新兴产业逐步占据创新高地，未来产业引领创新前沿。国家级高新技术企业贡献税收397.4亿元，同比增长24.6%。2016年新增的高新企业户数是2015年的3倍，新增企业贡献税收30.7亿元。互联网、信息技术、新能源、生物医药、文化创意等未来产业类企业贡献税收546.8亿元，较上年同期增长36.2%。航空航天、智能装备类等400多家重点企业贡献税收57.5亿元。传统优势产业向价值链高端攀升，服装、家具、钟表、珠宝和眼镜五大产业合计贡献税收7.5亿元。

高净值人群加速聚集，总部集聚效应增强，重点税源企业逐年递增，资本活跃度持续提升。纳税百万元以上的大户共11954家，贡献税收2131.1亿元，较上年同期增长38.2%。年纳税超50万元的自然人7973人，贡献税收115.1亿元。89家总部企业贡献税收443.9亿元。500强企业逐年增加，入围中国500强企业18家，贡献税收460.1亿元，较上年同期增长26.1%。创投类企业共有3650家，贡献税收35.1亿元。2016年深圳共有222家上市公司，与上年同期相比新增19家，共贡献税收173.3亿元。

（二）行业税收结构持续优化，质量增长优势更加凸显

2016年，深圳整体经济稳中有进，GDP增速逐季攀升、逆势上扬。虽然受到各项税收优惠减免以及“营改增”改革带来的结构性减税的影响，但是辖区税收收入仍然累计增长17.16%，其中第三产业税收累计增长19.59%，较上年同期提高1.44%，占辖区税收比重的70.92%，为近10年来最高水平，这得益于深圳市坚持推进产业转型升级，产业结构不断得到优化。从行业来看，制造业继续保持第一大税收行业地位，占整体税收的23.66%，增幅（11.02%）较上年提高3.98%；受市场行情影响，金融业税收较上年下降0.12%，占整体税收的20.17%；房地产业税收增速全年呈现冲高回落态势，占整体税收的13.91%；新兴行业中，租赁和商务服务业、信息服务业以及科技服务业占整体税收的比重分别为8.8%、5.58%和2.01%。产业结构的优化和行业税收的增长速度凸显着深圳的质量型增长优势。

（三）深化市区财政体制改革，进一步推动强区放权

深入做好中央财税体制改革影响分析、市区财力测算、事权和支出责任研究，着力构建市区事权与支出责任相匹配的体制机制。积极配合做好强区方案设计工作，针对强区放权拟下放的事权，包括政府投资、规划国土管理、城市管理、水务、交通运输、社会管理等，分析测算“十三五”期间的支出和保障需求。牵头推进全市基层公共服务综合平台建设，建成区级公共服务平台10个，街道级公共服务平台64个，社区党群服务中心646个。区级财政2016年共完成公共财政收入1140.53亿元，占全市财政收入比重为36.36%，其中原特区外收入累计完成574.25亿元，占全市财政收入比重为18.31%（见表1）。

表1 深圳市本级及各区财力情况对比

二 全市2016年财政支出主要情况及绩效分析

近年来，国内经济增速放缓，总体保持了稳中有进、稳中向好的态势，供给侧结构性改革和创新驱动不断深化。深圳的经济运行态势总体良好，发展动力加快转换，新产业、新企业、新业态融合创新发展；不断优化财政支出结构，切实统筹盘活沉淀资金，继续严控一般行政运行经费，加大基建和产业扶持力度，进一步促进经济和民生领域发展，保障社会和谐稳定。全市全年公共财政预算支出4178.04亿元，较上年同期增长18.6%，其中民生类支出（主要指教育、医疗卫生、城乡社区事务等民生保障支出）2380.3亿元。

从总体上分析，深圳市财政支出的绩效状况如下。

（一）加大产业扶持力度，持续促进经济发展

助力产业转型升级，设立中小微企业发展基金和人才创新创业基金，落实各项创业创新扶持政策，大力推进人