一 产业相关主要政策进展

新材料产业作为重要的战略性新兴产业，是工业经济基础产业中的高端行业，新材料产业的发展对推动其他行业技术工艺创新、产品质量提升起着至关重要的作用。近些年，为进一步推动新材料产业发展，提升我国新材料产业发展水平，中央政府和地方政府出台了一系列产业政策及相关配套政策，基本上形成了以《新材料产业“十二五”发展规划》为核心的新材料产业支持政策体系。

（一）总体产业政策进展

1.出台《新材料产业“十二五”发展规划》，初步搭建新材料产业政策框架

为更好地推动新材料产业发展，2012年国家工业和信息化部会同有关部门制定了新材料产业政策的纲领性文件——《新材料产业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确了今后新材料产业发展的核心目标、主要方向、关键领域、关键环节，并基于此布局了一批重点发展区域，拟定了一批重要专项工程，制定了一批重要保障措施，以推动政策有效实施。《新材料产业“十二五”发展规划》的出台，初步搭建起支持我国新材料产业发展的政策框架体系，为中央及地方政府制定相关政策提供了重要的参考依据，随着《新材料产业“十三五”发展规划》即将颁布实施，我国新材料产业政策框架有望进一步优化完善。

2.聚集标准与创新，强化政策支持

当前，我国新材料产业还处在初步发展阶段，标准化水平低、自主创新能力不强既是我国新材料产业发展不足的表征，又是制约我国新材料产业发展的关键因素。为解决新材料产业标准化水平这一问题，工业和信息化部于2013年制定了《新材料产业标准化工作三年行动计划》，以完善新材料产业标准体系，提升新材料产业国际标准化水平为重要目标，提出了加强新材料产业标准工作的重要举措及实施路径。为提升新材料产业的创新水平和能力，工信部、科技部及各个地方政府积极利用各种政策工具，引导创新要素积极参与新材料产业领域的创新创业。例如，《工业和信息化部 国家发展改革委 科技部 财政部联合发布制造业创新中心等5大工程实施指南》中，把提升新材料产业创新能力作为工程的重要目标；科技部针对新材料行业举办了中国创业创新大赛，加大了对新材料科技创新的专项资金支持力度等；湖北省将新材料列入重点产业技术领域，并通过重大技术创新项目给予支持；四川省为推动新材料产业国际技术转移，联手意大利共同打造针对新材料产业的国际技术转移平台等。

3.制定新材料产业链上下游发展规划，形成政策叠加效应

新材料产业作为国民经济中的基础产业，产业链上游是原材料生产加工工业，其产业下游链条长、辐射范围广，包含装备制造、消费品生产等领域。上游产业的供给、下游产业的需求是影响新材料产业发展的关键因素，新材料产业上下游产业的政策通过影响上下游产业的供给与需求，最终影响到新材料产业的发展。新材料产业上下游政策方面，针对产业链上游工业和信息化部先后出台了石化工业、稀土工业、有色金属工业、建材工业等领域的发展规划，针对产业链下游工业和信息化部先后出台了纺织工业、轻工业等应用领域的发展规划，初步构建了新材料产业链政策体系，形成政策叠加效应。

4.地方政府高度重视，推动新材料产业政策落地

地方政府一直是推动我国产业政策落地的关键力量，在新材料产业政策方面，各地积极瞄准新材料产业发展战略机遇期，纷纷响应中央政策，先后出台了一系列地方新材料产业发展规划、专项行动计划、指导意见等支持政策，初步形成了地方政策体系。据统计，先后有北京、江苏等7个省份针对新材料产业或特定领域出台了指导意见、实施意见，北京、上海、江苏等10个省份制定了发展规划，河北、上海、浙江等地还启动了针对新材料及特定领域的专项行动计划。地方政府针对本地新材料产业出台的支持政策，一方面完善了政策体系，另一方面有利于中央政策进一步落地，促进产业政策发挥实效。此外，为了进一步优化新材料产业的区域布局，国家出台相关政策推动新材料产业的聚集，形成规模效应。比如，工信部等五部委出台《关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见》，提出重点打造原材料产业示范基地，着力发展新材料产业；国家发改委、科技部、工信部等发布《长江经济带创新驱动