2017年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中首次提出要研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划。在此之前，2015年3月国家颁布“一带一路愿景与行动计划”，首次在国家战略层面提出打造粤港澳大湾区；2016年3月国家“十三五”规划再次提出推动粤港澳大湾区建设。以此为标志，中国湾区经济发展的新时代正在到来。如果说纽约、旧金山、东京是全球湾区经济发展的典范，那么可以认为粤港澳大湾区正在成为中国发展湾区经济的先行者。

一 湾区经济是依托共享湾区形成的开放型区域经济高级形态

对于湾区经济，目前理论界并没有统一认识。纵观世界湾区经济发展历程和成功案例，我们认为，湾区经济是依托共享湾区形成的开放型区域经济的高级形态。首先，湾区经济的前提是开放经济，如果处于封闭经济状态，湾区地理位置再优越也不可能形成一种独特的引领型经济形态。纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区之所以能够成功，一个非常重要的前提就是开放和对外贸易。其次，湾区经济必须具备“拥海抱湾”的独特地理条件，这是湾区经济区别于一般沿海经济的重要前提。由于“拥海抱湾”，湾区具有比一般沿海地区更优越的生态和区位，包括避风、水深和防冻等优点。由于湾区是共享的且由不同主体所共同占有，湾区经济不同主体就有可能依托湾区建设港口群，这就是湾区经济与沿海经济区域最不同的地方。例如，日本东京都就是依托东京湾区建设了一批具有世界影响力的港口群，包括东京港、千叶港、川畸港、横滨港、木更津港和横须贺港等六大重要港口。再次，湾区经济本质上仍然是区域经济，表现为“合群连河”。一方面所谓“合群”，就是要与周边城市连成一体而成为共生经济体，这是由湾区经济本身拥有一片共享海域水体决定的，由于有了一片合适的共享海域水体，湾区就会形成多个不同功能的城市，从而形成相当规模的城市群。另一方面就是“连河”，即在主要依赖水运的情况下，国内外产品主要通过湾区出入所连接的内河，然后再进出广阔内陆腹地。从“连河”这个角度来看，湾区经济并不是孤立的经济体，拓展腹地是湾区经济得以发展壮大的重要手段。美国纽约之所以在1817年历时八年修建伊利运河后一举超过费城、波士顿成为全美贸易中心，一个重要原因就在于它通过修通伊利运河连接了农产品极其丰富的五大湖地区，而迅速成为欧洲面粉和棉花的交易中心。由此我们可以得出结论，湾区经济不同于普通沿海经济，也不同于普通城市群经济，如果我们将沿海比作围棋中的银边，湾区就是金角，湾区经济依附“金角银边”从而构成开放型区域经济的高级形态。

二 粤港澳大湾区叠加效应明显、实力雄厚

粤港澳大湾区作为湾区经济在中国的实践，是一种复合叠加型湾区经济体，存在着不同于其他类型湾区经济的叠加效应。一是粤港澳大湾区本身构造可以分为三个层次，形成差异化叠加效应。粤港澳大湾区的核心层次是珠三角的9个城市加上香港和澳门，也就是通常说的“9+2”城市群。据初步测算，这一核心区域2016年经济总量超过9.11万亿元人民币，约1.37万亿美元，其中珠三角9市合计近6.8万亿元人民币，正在逐步接近全球发达湾区经济体经济规模；第二个层次主要是广东加上港澳地区，这一区域除包括核心区外，还包括汕尾、汕头、揭阳、河源、阳江等广东其他地区，目前这些区域尽管处于欠发达状态，但这些地区为粤港澳大湾区提供了广阔腹地；第三个层次可以延伸到福建、广西、海南和台湾，依托东南沿海湾区资源，以粤港澳大湾区核心区为核心，以厦门湾区为东翼，以北部湾区为西翼，形成“一核引领、双翼齐飞”的发展态势，并带动江西、湖南、贵州、云南、四川等区域发展。虽然这三个层次不在同一能量层级上，但一旦出现经济振动源，就会形成系列共振，产生不断累积的叠加经济效应。

二是粤港澳大湾区由处于不同制度框架之下的区域构成，形成体制性叠加效应。粤港澳大湾区不但拥有“一国两制”方针下的香港和澳门两个特别行政区和自由港，而且还有深圳、珠海两个经济特区，南沙、前海蛇口和横琴三个自由贸易试验区，由此形成了包括特别行政区和自由港、经济特区、自由贸易试验区等多重经济体在内的体制叠加优势和开放叠加形态，从而能够产生巨大的经济和社会能量。

三是粤