世界先进国家和地区迈向发达经济体的过程，通常都伴随发展方式的深刻转变和发展质量的同步提升。这种转变和提升，包括了发展理念和发展路径的创新、经济效益和经济结构的提升、资源消耗和环境影响的降低、民生福利和居民生活的改善等。中国经济当前正步入新常态阶段，党的十八届五中全会明确指出，适应引领新常态，要“坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心”，“破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。深圳作为全国改革开放先发城市，2010年首先提出从“深圳速度”向“深圳质量”跨越，开始了有质量的稳定增长、可持续的全面发展思路探索。基于上述背景，本文构建了一套评价深圳经济发展质量的指标体系，并利用2006～2015年的数据对深圳经济发展质量进行动态监测，同时将深圳与国内五个主要城市进行了比较分析。

一 经济发展质量评价指标体系构建

在发展经济学看来，经济增长只需满足单一的要求：（人均）GDP增加，而经济发展则需满足多方面的要求：（人均）GDP增加，更平等地享受教育和工作的机会，更清洁和可持续程度更高的自然环境，更公正的司法体系，更广泛的公民和政治自由，以及更丰富的文化生活，等等。经济增长可以用单一指标GDP来衡量，经济发展则必须用含有多指标的一个指标体系来衡量。深圳的经济发展，要贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，把发展质量放在第一位，不盲目追求速度和规模，力争用更少的资源能源消耗、更少的环境代价推动结构更优、创新更强、质量更高、更可持续的发展。据此，可从经济发展的有效性、稳健性、协调性、内生性、主导性、包容性和可持续性等7个维度构建经济发展质量评价指标体系（见表1）。

表1 经济发展质量评价指标体系

有效性。经济发展的有效性，既指反映经济发展过程中投入与产出关系的效率高低状况，也是经济发展总体水平的体现。效率高低可反映经济发展质量的优劣，即单位投入获得的产出越多，表明生产要素的使用效率和经济发展质量越高。经济发展总体水平越高，反映出经济越有效、经济发展质量越高。衡量经济发展有效性的代表性指标包括：反映经济发达程度的指标，比如人均GDP；反映要素生产效率的指标，比如固定资产投资效果系数、建成区单位产出；反映工业企业赢利能力和发展水平的指标，比如工业增加值率、工业企业总资产贡献率；以及反映一个地区对中央（省）的贡献力的指标，比如净上解中央（省）财力占本地总税收比。

稳健性。即国民经济运行的平稳状况，稳定的增长、温和的价格波动以及充分的就业是提高经济发展质量的重要保证。衡量经济发展稳定性的代表性指标包括：反映产出波动的指标，比如GDP增速；反映价格波动的指标，比如通货膨胀率；反映就业波动的指标，比如城镇登记失业率。

协调性。指经济结构（产业结构、需求结构）的协调程度。产业结构优化调整需注重第二、第三产业协调发展。应当说明的是，对处于不同发展阶段，具有不同发展特点的城市经济体来说，其三次产业结构比例是否“协调”并没有一个普遍认可的“好的”标准。需求结构的改善对产业结构调整有重要作用，是经济发展质量提高的重要方面。衡量经济发展协调性的指标主要有：反映产业结构情况的指标，比如工业增加值占GDP比重、服务业增加值占GDP比重、第三产业税收占总税收比重；反映需求结构情况的指标，比如居民消费支出占GDP比重、民间投资与国有投资发展速度比、一般贸易出口额占出口总额比重；反映地区金融深化程度的指标，比如金融机构贷款余额与GDP之比。

内生性。即经济发展的创新性，指经济发展的驱动力主要来自技术创新。技术创新既是企业竞争力的源泉，也是提高区域经济发展质量的决定因素。衡量经济发展创新性的指标主要有：反映研发投入的指标，比如全社会研发经费投入强度、科学技术经费占公共财政支出比重、每万就业人员R&D人员全时当量、国家级创新载体数；反映研发成果的指标，比如每万人国内发明专利申请授权量、PCT国际专利申请量；反映研发成果产业化的指标，比如万元GDP技术市场成交额、高新技术产品出口占出口比重、新产品产值占规上工业总产值比重；反映研发效率的指