近年来，深圳认真贯彻党中央国务院决策部署，坚持把创新摆在与改革开放同等重要的位置，坚定不移地落实国家创新驱动战略，以建设国家创新型城市和国家自主创新示范区为抓手，推进以制度创新为先导、以科技创新为核心、以产业创新为着力点、以开放创新为路径、以质量标准为支撑的全面创新，加快形成创新型经济体系，实现了有质量、可持续的发展，经济实现中高速增长。深圳GDP从2010年的9510亿元增加至2016年的1.93万亿元，2017年在外部环境更为严峻的形势下，GDP初步预计增长9%，高于全国和全省增速，在副省级以上城市中位居前列。创新型经济成为增长主引擎。产业结构更趋高端化，新兴产业成为经济增长的“主力军”，占GDP比重由2010年的28.2%提高至2016年的41%，对经济增长贡献率超过50%；先进制造业成为工业的“脊梁”，先进制造业占工业比重超过70%；现代服务业成为第三产业的“主导力量”，占服务业比重提高至70%以上。财税收入快速增长，辖区公共财政收入由2010年的3506.8亿元增加到2016年的7901亿元，地方一般公共预算收入规模四年翻了一番，年均增长近20%。资源能源消耗持续下降，万元GDP能耗和水耗分别由2010年的0.513吨标准煤、20.3立方米下降到2015年的0.392吨标准煤、11.4立方米，2016年进一步下降4.1%、8.9%；空气质量大幅提升，2016年PM2.5平均浓度为27微克/立方米，经济发展的“绿色含量”更加凸显。

深圳在实现创新驱动发展方面做了以下积极探索。

一 以制度创新为先导，坚持“两手”协同发力，构建更加完善的综合创新生态体系

习近平总书记指出，从要素驱动、投资规模驱动发展转变到创新驱动发展，必须通过机制体制创新。李克强总理提出，没有制度创新，科技创新就无从依附。深圳坚持问题导向、需求导向，把发挥市场无形之手和政府有形之手结合起来，打破束缚创新的体制机制障碍，特别是瞄准资本、土地、劳动力三大生产要素和市场化机制，加强制度创新，不断提高要素使用效率，充分释放创新的活力和动力。

完善法规政策，打造多层次、系统化制度体系。在法规方面，颁布和修订实施了促进科技创新、加强知识产权保护和技术秘密保护等的法规条例，推动自主创新进入法治化轨道。深圳在全国率先将专利、商标、版权等知识产权进行集中管理，设立首个知识产权法庭，从立法、执法、司法等方面全方位加强知识产权保护。在规划政策方面，近年来，深圳率先在全国编制国家创新型城市总体规划及自主创新示范区发展规划，制订推进自主创新的“33条”政策，出台促进创新驱动发展的“1+10”文件。2016年还紧紧抓住人才、科技、企业、高校、住房等关键要素，相继推出了相关政策文件，形成了覆盖创新全过程的政策链，努力打造更有竞争力的政策环境。

深化商事登记制度和行政审批制度改革，促进创新创业活力持续迸发。行政审批程序过长、政府干预过多，是束缚市场活力的重要因素，严重制约了企业对资本等要素的配置效率。针对这些突出问题，深圳加快简政放权，率先实施“多证合一、一照一码”、企业名称自主申报登记等商事制度改革，大力推进行政审批、投资审批、权责清单等改革，压缩了90%的社会投资审批事项，全面取消了非行政许可事项，行政许可事项压缩了52%，大大减少了企业的各项成本，有力促进了创新创业活力的持续迸发。改革以来，新登记商事主体160多万户，超过改革前深圳30年积累的商事主体存量。到2016年底，商事主体累计突破260万户，每千人拥有商事主体超200户，商事主体总量和创业密度居全国大中城市首位。

积极探索土地管理制度改革，不断拓展创新发展空间。土地空间紧缺是制约深圳经济健康持续发展的重要难题。近年来，通过城市更新，特别是2016年出台的“强区放权”21条改革措施，下放城市更新、投资审批管理等事权，不断探索土地再开发再利用的新机制新模式，盘活存量用地，使存量用地成为土地供应的主要来源。2016年存量用地占土地供应量比重超70%，全年列入城市更新计划的项目达91个，为近年来最多。率先探索原农村集体建设用地入市，是我国“农地入市”的大胆尝试，成为继1987年首创国有土地拍卖后的又一次历史性改革破冰之举。通过改革，深圳土地资源利用效率显著提高，2016年每平方公里产出达9.6亿元，居国内大中城市首位。

着力创新人才引