“十一五”，湖南工业发展和信息化建设迎难而上，大步跨越，在经受重大考验中进一步巩固了主导地位，在应对严峻挑战中进一步抢抓了发展机遇，在调整经济结构中进一步转变了发展方式，在加快富民强省中进一步发挥了第一推动力作用。“十二五”是湖南工业和信息化加速融合发展、实现科学跨越的新时期。站在这样一个新的历史起点上，需要全省经信委系统团结拼搏，锐意创新，立足大局谋工业，继往开来促发展，形成更给力的工作氛围，开创更给力的发展局面。

一 面向新时期 把握新形势

总的来看，湖南正处在工业化中期初始阶段。我们要准确把握发展的阶段性特征，遵循发展规律，立足现实基础，科学应对各种困难和挑战，积极抢抓发展机遇。

（一）在深刻认识当前发展形势的基础上，准确把握现阶段影响湖南工业发展的潜在因素

一是国际竞争更趋激烈。后危机时代发达国家提出“再工业化”、“智慧地球”、“低碳经济”等新战略和新思路，抢占世界经济和科技发展的制高点，对我们推进工业和信息化发展形成新的压力。贸易保护主义明显抬头，货币贬值、技术壁垒等手段不断翻新，对扩大省内产品出口，拓展国际市场等方面形成新的压力。二是资源环境约束趋紧。国家针对能源资源环境制约突出、部分行业产能过剩严重、淘汰落后产能任务艰巨等问题，在工业领域确立了工业增加值率、全员劳动生产率、工业固体废物综合利用率、单位工业增加值用水量等新的发展指标或约束目标，对湖南工业发展提出了新的更严更高要求。三是生产要素成本压力加大。近年来，劳动力、原材料、土地、燃料动力等价格持续上涨，对湖南企业生产经营造成较大影响。

（二）在深刻分析湖南工业发展状况的基础上，清醒认识前进中存在的突出问题

一是工业总量规模偏小，工业化水平仍然偏低。二是结构调整任务艰巨，高耗能行业占规模工业比重依然较大。三是资源能源保障基础脆弱，煤炭、铁矿石等大宗原材料每年均需大量调进。四是自主创新能力不强，重点产业关键核心技术受制于人。五是信息基础设施建设相对滞后，“两化”融合层次不高，等等。这些问题进一步凸显了湖南转变工业发展方式、调整产业结构的重要性和紧迫性。

（三）湖南工业和信息化发展已经进入转方式、调结构、促升级的战略机遇期

其一，经过近几年的快速发展，湖南工业综合实力稳步提升，抗风险能力明显增强，为“十二五”工业和信息化发展奠定了坚实基础。其二，扩内需战略的实施，促进了城乡居民消费结构升级，对深加工产品消费需求大幅增多，而城镇化进程的加快催生了巨大的市场需求（据测算，湖南城镇化率每提高1个百分点，增加城镇人口约70万，新增消费支出约50亿元），为工业和信息化发展提供了广阔空间。农业现代化的加快推进，设施农业的大力推广，不仅为发展农产品加工业提供了更加丰富优质的原材料，而且为发展装备制造业和信息产业拓展了新的空间。其三，培育发展战略性新兴产业和生产性服务业，长株潭国家级两化融合试验区的创建以及三网融合试点的启动，物联网及相关产业的兴起，为工业和信息化发展创造了新的增长点。其四，全球经济格局深刻调整，国际国内产业加速转移，为湖南工业主动参与新一轮国际产业分工提供了契机。我们必须增强机遇意识和忧患意识，化压力为动力，着力解决突出问题，推动工业经济又好又快发展。

二 立足新起点 谋划新篇章

（一）立足“十二五”新起点，进一步理清湖南工业和信息化发展的基本思路

要以科学发展为主题，以转变工业发展方式、调整产业结构为主线，紧紧围绕实施“四化两型”战略，把优化产业结构作为加速推进新型工业化的首要任务，把又好又快发展作为推进新型工业化的主要目标，进一步发挥新型工业化第一推动力作用，以大力实施“四千工程”、培育发展战略性新兴产业、建设“数字湖南”为主要抓手，加快工业转型升级，着力构建富有竞争力的现代产业体系，增强工业经济整体实力和核心竞争力，促进信息化与新型工业化深度融合，推动湖南工业和信息化实现科学发展新跨越。

（二）立足“十二五”新起点，十分明确湖南工业和信息化发展的主要目标

要通过开拓创新，扎实工作，力争全部工业增加值年均增长14%以上，到2015年达到1.1万亿元以上。技