一 2016年深圳市公共文体服务发展现状

2016年，深圳公共文体事业紧紧围绕建设现代化、国际化创新型城市的目标，以落实《深圳文化创新发展2020（实施方案）》提出的“构建以市民精神文化需求为导向的公共文化服务体系”重要任务为根本抓手，在推动重大公共文体空间设施建设、促进基层公共文体服务水平提升、创新公共文体服务方式、推进公共文体服务数字化建设、促进公共文体服务体制机制改革等领域取得重大进展。

（一）公共文体空间设施建设

一是城市文化新地标建设步伐进一步加快。建成设施方面，2016年，深圳当代艺术与规划展览馆正式建成，成为深圳中心城区新的文化地标，该馆系深圳市政府采取创新模式引入社会资本参与投资重大文体设施的探索和尝试。在建设施方面，深圳市文化馆新馆、市足管中心小型足球场、市青少年足球训练基地等项目及深圳博物馆老馆空间改造工程加快推进。深圳美术馆新馆和深圳图书馆调剂书库设计方案也进一步得到优化。拟建设施方面，目前深圳自然博物馆在2016年获市发改委正式立项。此外，深圳歌剧院等重大地标性工程的前期论证工作也在2016年展开。

二是区域性公共文体空间布局进一步优化。2016年，一方面，原特区外公共文体设施建设进一步加快，特别是一大批在建市级公共文体设施显著改善了原特区内外公共文体设施布局不均衡的现状，如深圳美术馆新馆与深圳图书馆调剂书库落户龙华，市文化馆新馆在龙岗推进选址，市青少年足球运动训练基地落户光明。另一方面，区级地标性公共文体设施建设加快。2016年，11个区级文体设施项目纳入全市12项重大民生工程，总投资超过62亿元^[1]。宝安文化艺术中心、光明新区文化艺术中心完成设计方案征集和优化。罗湖体育公园、宝安城市规划展览馆建成开放。南山文化馆、坪山文化中心基本完成主体工程建设。此外，彰显公共文体设施社会建设理念的“一区一书城，一街道一书吧”项目持续推进，未来5年要在原特区建设3～5座书城综合体，有力地推动公共文体空间多元布局。

三是街道综合性文体服务中心建设力度明显加大。2016年，在“一街道一文体中心”建设任务的推动下，龙岗、宝安、南山、龙华、光明等区、新区进一步加大街道文体中心建设力度，一大批街道新建文体中心或投入使用或得到立项。特别是布吉文化艺术中心、沙井文化艺术中心、松岗文化艺术中心等原关外地区的街道级公共文体设施即将竣工或投入使用。

（二）公共文体服务机制创新

一是公共文体政策供给与服务统筹协调力度不断加大，公共文体服务的政策设计进一步加强。2016年，深圳市委办公厅、市政府办公厅出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，同时出台《深圳市基本公共文化服务实施标准》，进一步明确了深圳构建现代公共文化服务体系的具体目标、任务与标准^[2]。市政府办公厅出台《深圳市推进基层综合性文化服务中心建设实施意见》，明确对街道、社区等基层综合性文化服务中心建设提出具体推进办法与任务指标^[3]。出台《深圳市全民健身实施计划（2016～2020）》、《深圳市公共体育场馆惠民开放指导意见》，全民健身制度不断完善。2016年4月1日，《深圳经济特区全民阅读促进条例》正式实施，全民阅读正式进入依法保障的时代。

二是公共文体服务社会化发展特色凸显。首先，在推进公共文体服务社会化发展政策供给方面，深圳市出台了《向社会力量购买公共文化服务指导性目录》，进一步完善公共文体服务社会化参与的具体路径。据统计，2016年，财政总投入2350万元，公开面向社会购买460场公益文化活动、1.2万场公益电影^[4]。其次，在文体设施建设运营方面，龙岗、南山、宝安等区在街道文体中心建设运营方面，继续探索采取PPP模式或委托管理运营的社会化合作模式，以解决基层公共文体场馆管理运营方面面临的困境。再次，在公共文体服务社会资源整合与运用方面。罗湖区“09剧场《军哥剧说》”成为第三批国家公共文化服务体系示范项目。宝安区的“文化春雨行动与公共文化服务社会参与机制创新”、南山区的“公共文化服务社会化运作”成为第一批广东省公共文体服务体系示范项目。这些项目通过体制机制创新调动、引入和发挥社会化的文体专业人才资源、活动资源、服务资源，打通了公共文体服