近年来，深圳市认真贯彻落实中央、省、市有关社会福利和社会救助的决策部署，坚持以民为本、以需求为导向的理念，在社会福利和社会救助领域进行了大量卓有成效的探索，社会福利和社会救助保障水平不断提升，逐步形成了具有深圳特色的社会福利救助体系，在促进社会公平、维护社会稳定、支持经济社会发展等方面发挥了重要作用。

一 2016年社会福利救助事业发展状况

2016年，深圳市着力于推进全国养老服务业综合改革试点、国家级医养结合试点和全国适度普惠型儿童福利制度建设试点工作，完善以城镇居民最低生活保障制度为基础，医疗、教育、住房等专项救助相配套，临时救助和社会慈善救助为补充的多层次的福利救助体系，社会救助的保障面不断扩大，福利和保障水平在稳步提升，困难群体、特殊群体的基本生活得到了充分保障和妥善安置。

（一）加大对困难群众的救助保障力度

2016年，深圳市大力推动低保对象管理信息化，积极开展低保精准核查，确保低保信息的公开、透明和精准，实现“应保尽保”、“应退尽退”。年底，深圳市低保对象共2550户、5920名，低保标准每人800元/月^[1]全年发放低保金4300余万元，并为低保对象和低收入群体发放临时补助金近1900万元。

完善医疗救助“一站式”结算机制，实现困难群众医疗报销“不跑路”。在既有资助低收入对象购买综合医疗保险的基础上，扩展到资助福利机构孤儿及低收入对象等人群购买重特大疾病补充医疗保险，全年共资助5000余名低收入对象和福利机构孤儿购买了综合医疗保险和重特大疾病补充医疗保险，有效缓解因重大疾病医治费用高导致困难群众无力负担的问题。积极开展“救急难”试点工作，对近2000名疾病应急救助患者给予费用减免。深入实施“来深建设者及子女重病救助”、“寻找需要帮助的人”、“雏鹰展翅计划”等社会救助项目，全年资助2340人次，发放资助金3130万元。

加强灾害救助工作，有效应对“妮妲”、“海马”强台风袭击，全年启动灾害应急救助23次，启动巨灾保险3次，累计安置转移群众107000人次，发放棉被12800床、棉衣1800件等救灾物资。巨灾保险新增住房损失保险项目，人民群众的人身和财产安全得到更大保障。

（二）加快发展社会养老服务事业和产业

党中央国务院高度重视应对人口老龄化问题。2016年初，习近平总书记对加强老龄工作作出重要指示，强调有效应对我国人口老龄化事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，完善养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对。国务院总理李克强在加强老龄工作批示中指出，要科学应对人口老龄化。深圳市委、市政府认真落实习总书记和李克强总理批示精神，按照“四个全面”的战略布局和“三个定位，两个率先”的总要求，以满足老年人多层次、多元化的养老服务需求为出发点，加快建设与深圳市经济社会发展水平相适应的养老服务体系，提升老年人福利服务和保障水平。一是制定出台《深圳市养老服务业发展“十三五”规划》，加强养老服务发规划发展和顶层设计。《深圳市养老服务业发展“十三五”规划》着力凸显养老服务的“深圳特色”，着力提升养老服务的“深圳质量”，着力打造养老服务的“深圳标准”，着力推出养老服务的“深圳品牌”。到2020年，建成养老服务体系健全、产业质量规模领先、体制机制全面创新、社会活力充分激发、具有深圳特色的现代养老新格局。全市新增养老床位3000张以上，实现每千名户籍老年人拥有养老床位数40张，社区养老服务覆盖率达到100%。二是加快推进基础设施建设，社会养老服务体系基本形成。深入实施“养老重大民生工程”，全年推动实施14个项目，完成固定资产投资8.72亿元。市社会福利中心（新址）一期、市养老护理院建成竣工，新增养老机构3家、老年人日间照料中心25家。积极推进医养结合，深圳被列为国家级医养结合试点城市，全年共有10家养老机构转型为医养结合型养老机构，48家老年人日间照料中心与社区健康服务中心签订合作协议。积极推进公办养老机构社会化改革，福田区社会福利中心与万科签订PPP试点项目协议，共同打造托养、日间照料、居家养老、医养结合的“四位一体”新模式。截至2016年底，全市共有养老床位（含养老机构、老年人日间照料中心、长