人才在现在经济社会发展中具有越来越重要的作用，各个地方如何在吸引人才的竞争中占据优势，发挥人才在产业发展与创新中的内核作用成为管理者必须面对的重要问题。因此，各个城市都把人才资源当作第一资源，并作为其发展战略的核心加以规划和开发。深圳经过30余年的快速成长，城市综合经济竞争力不断攀升，首要原因在于人才在其中起到了强力支持作用。深圳过去的快速发展，一直凝聚着广大人才的心血，深圳发展的未来，更要依靠人才发展来支持。

为了更好地吸引与培育人才，深圳市政府于2016年颁布了《关于促进人才优先发展若干措施》，为深圳市人才工作的发展创造了条件，可以更好地推动人才发展体制机制改革，破除创新和发展的体制机制障碍，为加快实施创新驱动发展战略提供人才方面的法制保障。本文以此若干措施的颁布为契机，简要分析深圳市2016年人才工作情况，提出2017年人才工作的一些具体计划。

一 2016年人才工作情况

人才在不同的维度和角度有不同的分类，例如根据所属领域，可以分为党政、企业经营管理、专业技术、高技能、社会工作和农村实用等六类人才，；根据人才层级，可以分为高层次人才和普通人才，高层次人才中还可以划分为杰出人才、领军人才和后备人才等。随着经济社会的发展，对人才的分类和认定也会发生变化。因此较难穷尽所有的人才分类，拟对人才定义采取开放式的思路，只要符合人才定义描述特征的都属于人才。根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》，并结合特区实际对人才作了规定，即“经济社会发展和城市建设需要的，具有一定的专业知识或者专门技能，进行创造性劳动并对社会做出贡献的劳动者”。此外，目前的人才认定是和人才享受相应待遇或者优惠政策挂钩的，对人才不作具体列举或者分类，不强调人才的认定，有利于形成“人人皆可成才、人人尽展其才”的氛围。本文的人才种类和相应的人才认定标准，基本以此概念为准，符合人才工作政策性强的特点，能够保持充分的灵活性。

2016年，深圳市人才工作按照《关于促进人才优先发展若干措施》的分工安排，在市人才办统筹协调及其他部门支持配合下，深圳市人力资源和社会保障局全力以赴抓落实，精准发力谋实效，全力投入，制定方案，简化程序，加班加点，主动协调，确保了人才政策及时落地，取得了明显效果。

（一）释放政策红利，营造引才“强磁场”，高层次人才队伍“质”、“量”显著提高

一是高层次人才各项资助政策逐步落实，人才集聚效应增强。2016年，发放了高层次人才奖励补贴1.05亿元，发放了新引进人才租房补贴2.6亿元。同时，利用“深圳人社”微信认证号等新媒体与纸媒、广播传统手段开展政策宣传，协力打造品牌项目。2016年深圳市已引进全职院士5人，其中发达国家院士1人，实现零突破；新增认定杰出人才总量相当于前3年认定量的总和；新增认定的国家级以上高层次人才总量达2015年认定量的2.38倍。二是海外引智力度持续加大。修订了“孔雀计划”人才认定标准与海外高层次人才奖励补贴发放办法，提高了留学人员创业前期费用补贴标准，吸引了大批留学人员来深创新创业，促进了深圳市“海归经济”蓬勃发展；成功举办第14届中国国际人才交流大会和第一届中国海外创新人才大赛，吸引入场人数8万人次；在人才园举办11期“海归人才智路演”、“创业大讲堂”等系列公益活动，并开通网络同步直播，线上线下参与者每期数万人。“孔雀计划”人才认定量超过500人，引进海外留学人员同比增长超过50%。三是博士后“人才战略储备库”功能不断强化。大幅增加博士后流动站、工作站、博士后创新实践基地以及提高博士后生活补助与科研经费资助标准，目前已经发放博士后各项资助1.34亿元；借助海外引才平台，加大外籍博士后引进力度，目前已经引进43名外籍博士后；启动博士后研究人员租用新能源小汽车试点，试点区域的博士后每月可以免费享用90小时租赁服务。截至10月，全市在站博士后有1370人，博士后进站备案人数同比增加了45%，出站博士后来（留）深备案人数同比增加了58%（见表1）。

（二）弘扬工匠精神，开展国际合作，技能人才队伍实现“三提升”

一是职业技能教育“国际化”程度显著提升。深圳市和德国纽伦堡市在技能人才培养模式和专业建设