一 2010年湖南住房和城乡建设情况

2010年，湖南住房城乡建设系统紧紧围绕“大力推进新型城镇化”这个主题，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府各项决策部署，始终把握“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的总体要求，锐意创新，扎实工作，圆满完成了各项任务，建设事业和产业发展状况良好。

（一）保障性安居工程建设卓有成效

2010年是国家下达湖南保障性安居工程建设任务最重的一年。为确保任务完成，年初省政府召开常务会议专题研究部署，6月又与各市州及县市政府签订目标管理责任书。积极开展廉租住房共有产权试点和保障性安居工程示范创建。2010年，共争取中央补助资金50.32亿元，各类保障性住房竣工15.07万套，超国家下达任务2.45万套。其中：新增廉租住房11.33万套、经济适用住房2.51万套、公共租赁住房1.23万套。改造城市和国有工矿棚户区10.55万户，改造农村危房4.44万户。

（二）重点建设迈上新台阶

组织实施重点项目175个，完成投资1505亿元，为年计划的115.8%，创历史新高。重点建设投资占全社会固定资产投资的16%，对全省经济增长贡献率超过10%。其中基础设施建设完成投资801.2亿元。重点工程平均优良率达到80%以上。

（三）“三年行动计划”胜利完成

2010年是实施城镇污水处理设施建设“三年行动计划”的收官之年。到2010年底，规划新建的119个项目全部建成，新增日污水处理能力393.7万吨，新增COD年削减能力28.8万吨，占全省减排计划任务的65%，实现了全省县城以上城镇污水处理设施全覆盖，污水处理率达到70%。污水处理设施建设创造了“湖南模式”，受到国家部委的充分肯定。

全面推进生活垃圾处理设施建设。规划2009～2011年新建103个项目。到2010年底，累计到位资金29.75亿元，其中投入试运营项目16个，新增日处理生活垃圾能力4533吨，开工在建项目57个，正在进行前期工作项目30个。垃圾处理设施建设力度和规模均创历史最好水平。

建筑节能工作成绩显著。全省设区城市新建建筑设计阶段节能强制性标准执行率达99%，施工阶段达95%以上。长沙市、怀化市、津市、石门县、炎陵县获批国家级可再生能源示范城市，株洲南车时代光伏建筑应用等3个项目列入国家级应用示范项目。

（四）“中国丹霞”申遗圆满成功

通过四年多的艰苦努力，由湖南牵头，联合广东丹霞山、福建泰宁、江西龙虎山、浙江江郎山、贵州赤水共同申报的“中国丹霞”世界自然遗产取得圆满成功。崀山通过申遗，从一个基础设施条件差的农民公园，发展成为基础设施基本完善、声名显赫的世界遗产地，不仅有效促进了景区环境保护和品质提升，而且带动了湖南旅游业发展。此外，湖南风景名胜区的申报和管理工作也有了较大发展。2010年，国务院批准湖南省万佛山、虎形山—花瑶、东江湖、苏仙岭—万华岩、南山为国家级风景名胜区。至此，全省共拥有风景名胜区54处，其中国家级风景名胜区16处，其数量排全国第三。

（五）新型城镇化工作稳步推进

2010年以来，省委、省政府提出大力推进“四化两型”建设，为新型城镇化注入了强大动力。2010年全省城镇化率达44.4%，同比提高1.2个百分点。一是深入开展新型城镇化研究。完成了省政府交办的城镇化专题调研任务，组织编制了《湖南省新型城镇化“十二五”发展规划》、《湖南省城镇化发展评估报告（2010年）》，会同省委政研室起草了《关于加快新型城镇化推进城乡一体化的意见》，为省委省政府决策提供参考。二是城乡规划取得新进展。完善规划制度体系，出台了《湖南省建设项目选址规划管理办法》等管理制度。国务院正式批准了《湖南省城镇体系规划（2009～2020）》，省政府审议通过了《湖南省环长株潭城市群城镇体系规划》和《长株潭城市群核心区域建设管治规划》。加快推进城乡规划一体化，选定望城县在全省率先试点，推介其设立乡镇规划所的做法。三是积极探索拓宽城镇建设融资渠道。引入“大汉模式”，鼓励引导民营资本参与城镇综合成片开发建设，提升城镇化建设水平。四是城市管理水平不断提高。以绩效考核为抓手，创新城市管理理念，推动城市管理向数字化、标准化、精细化转变。株洲数字化城管通过住房和城乡建设部验收，长沙城市地下管线管理经验在全国推广。全年完成市政公用基础设施投资660亿元。

（六）房地产市场健康发展

坚决落实国家调