基本公共服务均等化是指在基本公共服务领域尽可能使居民享有同样的权利，享受水平大致相当的基本公共服务，其实质是“底线均等”，而不是简单的平均化和无差异化。实现的方式是基本公共服务供给能力与供给水平的均等。党的十八大报告明确提出“要努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，到2020年，总体上实现基本公共服务均等化”。由此可见，推进基本公共服务均等化已成为社会建设的重要内容之一，是城市发展转型过程中的重要任务。

盐田区多年来高度重视社会建设工作，大力推进基本公共服务在辖区不同区域、不同群体之间的均等化，基本公共服务均等化水平在深圳居于前列。但随着辖区经济发展，居民要求享受更高程度的基本公共服务，不仅户籍人口中的低收入人群的基本公共服务需求强烈，而且大量非户籍常住居民的潜在公共需求也不断被激活，对基本公共服务的需求数量和质量要求不断提高，迫切需要通过推进基本公共服务均等化工作提升、优化辖区发展环境。而且，深圳市出台的《深圳市全面深化改革总体方案（2013～2015年）》把“积极推进基本公共服务均等化”作为社会管理体制创新重点改革工作之一，盐田作为深圳改革先行区理应先行先试，率先启动推进基本公共服务均等化工作，提升辖区民生幸福水平。为适应盐田区第五届党代会对公共服务提出的新要求，盐田区于2016年开展了基本公共服务总体评价调研。

本次评价工作采用公众满意度调查与政府部门座谈相结合的方式。公众满意度调查工作在盐田区各社区展开，调查对象为盐田区18岁及以上常住人员，共回收2000份有效问卷。与此同时，由区委政法委（区社工委）组织召开9场座谈会，分别对相关区直部门进行了深度访谈与资料调研。

一 总体评价

建区以来，盐田高度重视社会建设，在社会事业和公共服务方面投入巨大，在基本公共服务领域取得了显著成绩。基本公共服务居民满意度调查结果显示，受访居民对公共教育、就业服务、社会保障及服务、医疗卫生和计划生育、住房保障、公共文化、基础设施、生态文明和公共安全等领域基本公共服务表示满意的比例基本都超过80%，说明受访居民对辖区基本公共服务满意程度较高。

根据本次基本公共服务居民满意度调查结果，受访居民最满意的基本公共服务领域依次为生态环境（占28.3%）、公共安全（占19%）、公共教育（占17.5%）、医疗卫生和计划生育（占9.8%）、社会保障及服务（占8.2%）、公共基础设施（占6.8%）、就业服务（占4.5%）、文化体育（占3.4%）、住房保障（占2.5%）。受访居民最关注的基本公共服务领域依次为公共教育（占30.3%）、就业服务（占17.2%）、医疗卫生和计划生育（占14.8%）、社会保障及服务（占14.4%）、公共安全（占7.6%）、公共基础设施（占4.7%）、住房保障（占4.5%）、生态环境（占4.2%）、文化体育（占2.3%）。

根据问卷调查和部门调研结果，盐田区基本公共服务存在以下主要困难和问题：一是辖区基本公共服务资源存在个别区域的不均衡；二是部分基本公共服务项目受到土地空间制约；三是基本公共服务领域人才引进工作亟待加强；四是基本公共服务领域政策宣传有待进一步加强；五是部分基本公共服务存在人群的不均衡。

二 盐田区基本公共服务的成绩和问题

（一）取得的成绩

1.基本公共服务领域投入持续增加

“十二五”期间，基本公共服务9大领域的总支出累计超过100亿元，由2011年的14.71亿元增长到2015年的30.34亿元，为基本公共服务提供了充分的财力保障。

2.教育、卫生、文体等社会事业全面推进

一是教育事业取得长足发展，符合在深就读条件的义务教育阶段适龄儿童100%就近入读公办学校，户籍初中毕业生可100%就读高中，通过“全国县域义务教育发展基本均衡区”国家级督导认定。深圳大学（盐田）工业设计特色学院正式开学。超过90%的受访居民在教育相关问题的公众满意度评价中表示满意。二是医疗卫生计生服务水平不断提高，通过“全国基层中医药工作先进单位”省级考评验收，家庭医生责任制试点范围覆盖到全区社康中心。荣获“广东省2013年人口与计划生育工作先进单位”称号。超过90%的受访居民在医疗卫生相关问题公众满意度评价中表示满意。三是文化体育事业蓬勃发展，区图书新馆、区档案馆、区游泳馆建成开放，“城市街区24小时自助图书馆”覆盖