一 2010年湖南交通运输发展形势

2010年是承接“十一五”和“十二五”两个五年发展阶段的关键一年。湖南交通运输系统在省委、省政府的坚强领导下，全面深入贯彻落实科学发展观，依法行政，团结拼搏，扎实工作，实现了“十一五”交通运输发展的胜利收官。交通成为“十一五”湖南综合实力提升最显著的标志，成为老百姓得实惠最多的行业。

（一）交通投资创历史新高

2010年共完成交通固定资产投资878.4亿元，为年计划750亿元的117%，同比增长29.5%，为“十五”投资总额的123.5%，创年度历史新纪录。其中高速公路完成投资650.4亿元，续建的41条高速公路建设进展顺利，长株、衡邵高速公路建成通车。年内新开工益阳至娄底、娄底至衡阳、龙山至永顺、永顺至吉首等10条740公里高速公路，超额完成省政府确定的开工任务。目前全省高速公路通车里程2386公里，在建里程4065公里，通车和在建里程达到6451公里。路网改造完成投资136.7亿元，完成新改建里程1453公里，在建3434公里。农村公路完成投资63.4亿元。建成里程21000公里，超额完成了省政府下达的为民办实事农村公路目标任务。站场完成投资13.7亿元。水上完成投资14.2亿元。交通征收管理不断强化，全省实现交通收费收入89.19亿元，为交通运输事业发展提供了可靠的资金保障。工程建设调度和质量安全检查全面加强，在建项目质量安全得到有效控制。

（二）运输保障能力持续增强

运输结构不断调整，运输组织协调有序，圆满完成了春节、五一、十一等重大节假日运输任务。深入开展了市场调研工作，起草了《关于加强和改进道路客运管理工作的若干意见》。切实履行了城市公共交通管理职能，会同建设厅、物价局、财政厅等部门开展了城市公共交通管理调研，为全省经济社会的平稳运行提供了有力的交通运输保障。2010年，完成公路、水路客运量14.9亿人次，旅客周转量685.3亿人公里，分别增长11.2%、13.8%。其中公路客运量14.8亿人次，旅客周转量683.6亿人公里，分别增长11.2%、13.7%；水路客运量0.09亿人次，旅客周转量1.7亿人公里，分别增长23.0%、66.8%。完成公路、水路货运量14.3亿吨，货物周转量1881.5亿吨公里，分别增长16.4%、24.2%。其中公路货运量12.8亿吨，货物周转量1539.4亿吨公里，分别增长14.6%、22.2%；水路货运量1.6亿吨，货物周转量342.1亿吨公里，分别增长33.6%、34.2%。2010年底全省公路水路客、货运量分别占全社会客、货运量的95%、95.4%。

（三）交通安全生产大局稳定

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“安全生产年”活动为主线，落实责任，强化监管，全面推进交通运输系统安全文化“五进”活动，深化“三项行动”（安全生产执法行动、隐患治理行动和宣传教育行动）和“三项建设”（法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全生产监管队伍建设），全面开展“打非治违”专项行动和“平安工地”建设活动，确保了全省交通运输安全生产形势的基本稳定。2010年，全省一般及以上等级水上交通事故下降6.25%；死亡人数下降3.57%；沉船数下降14%，直接经济损失下降45.52%。安全指数控制在省安委下达的控制指数范围内。全省交通运输行业安全生产形势持续好转、大局稳定。

（四）依法行政深入推进

坚持依法行政，制定印发了《2010年全省交通运输法制工作要点》。交通立法进程加快，《湖南省高速公路条例》通过省人大常委会一审；《湖南省农村公路条例》列入省政府2011年立法计划；《湖南省交通建设质量安全管理条例》列入省政府2011年调研计划。深入落实《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范性文件管理办法》和《湖南省规范行政裁量权办法》，举行了1次道路运输行政许可听证会，办理了3起行政复议案件，对省政府和省政府办公厅规范性文件77件以及湖南省交通运输厅制定的规范性文件165件进行了清理和审查，并向社会公布了审查结果。

（五）行业管理不断加强

以规划引领发展为理念，初步编制了《湖南省交通运输“十二五”发展规划》、《湖南省高速公路网规划（修编）》、《湖南省省道网规划方案》以及“综合运输”、“交通运输科技”、“交通运输信息化”、“高速公路收费及服务体系”、“普通公路养护管理发展”等11个“十二五”专项规划；以招投标管理和诚信履约检查为重点，集中开展建设市场突出问题专项整治，严格施行工程建设精细化