2010年是“十一五”收官之年，湖南价格部门在省委、省政府的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，积极运用价格杠杆服务全省经济社会又好又快发展，取得了积极成效。

一 2010年湖南价格工作情况

（一）加强居民消费价格指数调控，保持价格总水平基本稳定

2010年，湖南价格水平总体呈现“全面涨、涨速快、热点多、预期强”等特点，居民消费价格指数自2009年四季度由负转正后迅速攀升，2010年5月份以来连续8个月保持在3%以上。面对严峻的市场价格形势，湖南价格部门严格按照省委、省政府确定的居民消费价格总指数控制在3%左右的预期调控目标，充分估计形势的复杂性和不确定性，切实把管理通胀预期作为全年价格调控工作的重中之重。从强化价格监测、加强市场巡查指导、运用价格调节基金扶持生产、发布信息引导舆论、加强灾期及节假日价格监督检查等方面，全面落实稳定价格总水平的“国16条”和“省19条”，从而确保了市场价格的基本平稳。2010年全省CPI累计上涨3.1%，较全国低了0.2个百分点，改变了过去价格上涨时领涨全国的现象，圆满完成预期调控目标。

（二）加强民生价格监管，让人民群众得实惠

一是全面落实基本药物价格政策。2010年1月31日前、12月31日前全省第一批36个、第二批38个试点县全部落实到位，药品降价幅度达47.12%，试点县农民年人均减少药费支出约50元；省政府召开现场会推广“五个一”的经验。该项工作得到李克强副总理亲笔批示，我省“五个一”的监管办法也被新华社誉为“湖南模式”。二是继续抓好“民生价格实事”。严格执行国家农产品收购价格政策，保持农产品价格合理上涨；出台收费减免措施，促进就业、创业和农民工安置；规范幼教收费行为，加强中小学教育收费监管，重点整治中小学教辅资料过多过滥和招生期间违规收取捐资赞助费等问题；出台《湖南省机动车停放服务收费管理实施办法》；会同省药品集中采购联席会议成员单位，启动全省县及县以上公立医疗机构药品集中采购工作，药价平均下降33.2%，减轻患者负担30多亿元。三是完善价格补贴措施。落实省政府2010年30号文件精神，会同民政、财政、国家统计局湖南调查总队出台了《湖南省低收入群体价格临时补贴与物价上涨联动机制实施指导意见》，扶助低收入群体生活；继续落实对低保困难群众的价费优惠政策，并对低保户的天然气优惠额度由过去每月2立方米提高到4立方米以上。

（三）深化价格改革，促进经济发展方式转变

按照国家部署要求，对省内高耗能企业优惠电价进行全面清理，提高差别电价加价标准，2010年6月1日起，湖南淘汰类、限制类加价标准已分别提高到每千瓦时0.30元和0.10元；并对全省第一批共74家高能耗企业实行了惩罚性电价，超过限额标准一倍以上的比照淘汰类每千瓦时0.30元的标准执行，超过限额标准一倍以内的比照限制类每千瓦时0.10元的标准执行，有效抑制了高耗能、高污染企业的盲目发展，在国务院安排的两次节能减排督查中均获好评。加强脱硫电价监管，确保二氧化硫减排；2010年3～5月对大唐、华电等全省10家省电网统调燃煤电厂脱硫设施运行情况进行拉网式检查，对没有运行脱硫设施的脱硫电价款共1500多万元收缴财政。进一步深化水价改革，将城市供水价格分类从五类合并成三类，拟定了全省实行阶梯式水价的具体办法。精心部署开展服务“两型社会”建设和运用价格杠杆促转变专题调研活动，报请省政府转发了《关于运用价格杠杆促进经济发展方式转变的若干意见》。

（四）大力整治价费秩序，优化经济发展环境

按照省政府2010年30号文件，即“省19条”要求，取消了汽车维修技工、检验员证书工本费、农作物新品种审定费、注册会计师非执业会员证工本费等14项，降低了卫生学鉴定费、药品注册审批费等6项行政事业性收费标准，年减负约2亿元。加大价格监督检查力度，积极开展涉企、涉农价费专项检查和节假日市场价格巡查，查处违价案件5124起，处理违法所得3.54亿元，退还用户9497万元。采取省本级直查和各地交叉检查方式，开展涉企收费全面检查，累计查处单位93个，查处违价金额约3亿元。畅通价格投诉举报，全年累计受理举报3.37万件，其中咨询2.86万件，立案查处价格违法行为5174起，实施经济制裁2087万元，清退1177万元。省