一 湘潭市2010年经济社会发展情况

2010年，湘潭市认真贯彻落实中央和省委、省政府的各项决策部署，坚持以科学发展观统领全局，围绕“推动大开放，建设新湘潭”主题，深入开展“创先争优”、“两转变一增强”活动，开拓创新，真抓实干，有力地推动了经济社会平稳较快发展，实现了“十一五”胜利“收官”。2010年实现地区生产总值894亿元，增长15.2%。财政总收入（不含基金）达到75.67亿元，增长25.4%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到18059元和7817元，分别增长12.1%和15.3%。

（一）积极转方式调结构，发展的速度与质量加快提升

新型工业化加快推进，2010年实现规模工业总产值1489亿元，增加值451亿元，分别增长37.1%和23.4%。园区经济加速发展，实现园区技工贸总收入709.8亿元，增长70%以上。非公经济发展活跃，实现增加值465亿元，占地区生产总值的比重达到52%。农业现代化步伐加快，粮食连续五年稳产高产，生猪产业保持全国领先水平，实现农业总产值162.5亿元，增长4.4%。现代服务业稳步提升，第三产业增加值达298.6亿元，增长11.5%。住房、汽车、旅游等消费大幅增长，实现社会消费品零售总额256.7亿元，增长19.2%。自主创新能力不断增强，全年列入国省科技计划项目52项，专利申请量达1895件，工矿企业专利授权量增长62.5%。全市高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达45.1%。节能减排成效明显，《湘江流域湘潭段重金属污染治理规划》全面实施，全市万元GDP综合能耗下降3%，五年下降22%；二氧化硫、镉、砷等主要污染物在2009年提前完成“十一五”目标任务的基础上，实现了不新增、不反弹。

（二）强化重大项目支撑，持续发展的能力不断增强

把加快项目建设作为扩大有效投资、增强发展后劲的主抓手，2010年组织实施重点项目129个，完成投资276亿元，增长32.7%。湘电风能、湘钢宽厚板二期、吉利汽车产业集群等一批重大产业项目进展顺利；九华钢材物流园、湘潭汽车物流中心等商贸物流项目加快推进。围绕推进项目建设，进一步深化投融资体制改革，广泛吸纳民间投资，积极引导金融机构支持地方经济发展，全市银行业金融机构贷款余额达到545.9亿元，比年初增加107.4亿元。投资结构进一步优化，产业、民生工程和基础设施等重点领域的投资增幅分别达30%、40%和30%。全年完成全社会固定资产投资633亿元，增长36.5%。

（三）统筹城乡基础设施建设，城乡面貌明显改善

以举办省“十一运”为契机，全力推进城市建设与管理，城市功能与品位快速提升。2010年完成城市基础设施建设投资68.4亿元，增长26%。体育中心主场馆成为新的城市地标，建设中路、东坪路等体育公园周边道路全面提质改造，福星中路、宝塔北路、双拥南路等道路竣工通车。湘江风光带、万楼新城加快建设。提质改造背街小巷100条，对雨湖公园和18条主次干道实行景观提质，城市品位不断提升。大规模开展集中拆违和整治城市交通、户外广告等专项行动，市容市貌明显改观。坚持以城带乡，推进城乡基础设施对接。完成小城镇建设投资9.6亿元，增长8.4%。深入推进新农村建设“百村示范、百村帮扶”工程，完成中低产田改造和土地整理1.8万亩，解决8.7万人饮水安全问题，新建户用沼气池等新能源工程5000个，农村基础条件、生态环境和村容村貌明显改善。

（四）深入推进“两型”改革试验，发展的活力进一步增强

按照“打好基础、重点突破”的要求，全面完成“两型社会”建设综合配套改革第一阶段任务。实施行政区划重大调整，城区面积从280平方公里拓展到658平方公里。调整了高新区、岳塘区的管辖范围和管理体制，拓展了高新区发展空间。顺利完成新一轮政府机构改革，进一步理顺了部门权责关系。积极调整城区财税体制，建立市本级与城市区利益共享、风险共担的上下联动收入增长机制。加强土地市场管理和调控，开展“先征后转”土地预征机制试点，启动河东节约集约用地示范项目建设。全面完成集体林权制度改革任务。不断拓展对外开放的广度和深度，2010年实际利用外资达4.03亿美元，增长15.1%；实现进出口总额21.6亿美元，增长51.1%。

（五）突出以改善民生为重点的社会建设，社会大局和谐稳定

进一步加大对民生领域的投入，2010年财政民生类支出比例占全市一般预算支出的57%。积极扩大就业，全市新增城镇就业5.2万人，转移