一 2010年衡阳市经济社会发展情况

2010年，面对复杂经济形势和各种严峻挑战，衡阳市在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，着力推进“四化两型”建设，深入开展“项目建设年”、“企业服务年”活动，实现了经济社会又好又快发展，衡阳站到了新的历史起点上。

（一）综合实力进位争先

2010年，衡阳市实现地区生产总值1420.35亿元（初步核定数，下同），同比增长15.1%，总量、增速均居全省第四；完成财政总收入113.33亿元，增长51%，总量跃居全省第四，增幅列全省第一；地方一般预算收入75.89亿元，增长68.9%；完成全社会固定资产投资641.15亿元，增长36.3%；社会消费品零售总额、银行存贷款、城镇居民人均可支配收入等多项经济指标增幅保持全省领先，经济发展步入了快车道。

（二）发展后劲显著增强

一是立体交通格局初步成形。南岳机场成功获批，土谷塘航电枢纽开工建设，衡邵高速公路建成通车，潭衡西、衡桂、南岳、娄衡高速公路和湘桂铁路扩建、衡茶吉铁路建设进展顺利，国省干道改造加快，衡阳高速公路通车里程达449公里，铁路通车里程达383公里，“1189”立体交通格局初步成形，进一步提升了衡阳交通的枢纽地位。二是“三年塑城”行动顺利推进。市体育中心、湘江西岸风光带等项目竣工；衡州大道、蒸水南堤风光带等项目顺利推进；船山西路、长丰路等16条道路提质改造完成，初步形成“两纵两横一环”的城市骨架。开展畅通、整洁、绿化三大工程攻坚行动，中心城区面貌明显改观。三是重大产业项目顺利签约。先后引进欧姆龙、富士康、中国五矿、中国建材、中兴通讯、中粮集团、玖龙纸业等世界知名企业，必将改写衡阳产业发展的历史。全年新签约5000万元以上重大工业项目155个，完成投资101.51亿元，瑞达电源二期等101个项目先后投产，特变电工输变电产业园、金杯电缆核电电缆等102个项目相继开工。四是园区建设取得实质进展。全市园区共完成基础设施投资40.5亿元，建设标准厂房154.15万平方米，成片开发17.46平方公里，累计引进项目175个。

（三）转型发展扎实推进

一是工业主导地位加强。2010年完成规模工业总产值1865亿元，实现增加值538.6亿元，分别增长41.1%、23.8%。荣获“国家新型工业化示范基地”、“国家发展加工贸易重点承接地”、“湖南省汽车零部件示范基地”。三次产业结构调整为18.6∶45.5∶35.9。二是农业基础地位夯实。2010年粮食总产333.63万吨，连续7年实现增产。蔬菜总产达304万吨。191家市级以上龙头企业建设基地135万亩，带动农户32万户。成功承办全国油茶产业发展现场会。三是服务产业发展加速。2010年实现社会消费品零售总额472.12亿元，增长19.2%。接待国内外游客1959.22万人次，旅游收入102.74亿元，分别增长30.2%、37.7%。成功申报为“国家服务业综合改革试点城市”，成功承办全国服务业综合改革高级研讨会。2010年末金融机构存款余额达1306亿元，贷款余额达532亿元，分别增长17.8%、16.2%，成功引进交通银行、广发银行。四是生态环境明显改善。2010年万元规模工业增加值能耗下降13.6%。202个湘江重金属污染治理项目纳入国家规划，湘江干流饮用水达标率达到97.4%。

（四）改革创新不断深入

国企改制深入推进，市属企业完成改制验收13家。市、县政府机构改革全面完成。园区实行“封闭管理、独立运行”的管理新体制。集体林权体制、交通体制、城市管理体制等改革取得突破性进展。投融资体制改革深入推进。资本运作取得实质进展，金杯电工在中小板成功上市，中油金鸿、天雁机械先后借壳上市，成功实施亚新科南岳公司股权回购和转让。资源市场化迈开步伐，成立土地储备委员会，组建城市土地经营公司，进一步发挥市场在土地资源配置中的基础性作用。对外开放成效明显。2010年实际利用外资4.06亿美元，实际利用内资192亿元，分别增长12.4%、20.5%。

（五）民生改善成效显著

2010年财政用于民生支出107.58亿元，占总支出的51.4%。一是就业工作稳步推进。新增城镇就业6.8万人，失业人员再就业4.2万人，新增农村劳动力转移就业11.6万人，基本实现县以上城镇“零就业”家庭动态清零。二是社会保障明显增强。五项社会保险新增参保14.3万人。启动了耒阳、常宁新型农村养老保险试点。企业退休人员基本养老金连续六年上调。城乡居民最低生活保障基本实现应保尽保。三是为民办