一 2010年邵阳市经济社会发展情况

2010年，面对自然灾害的严重冲击和金融危机的后续影响，邵阳市上下积极应对复杂形势，坚持科学发展，加快后发赶超，经济社会呈现又好又快喜人局面。全市实现地区生产总值730.33亿元，增长14.6%；财政收入51.9亿元，增长25.6%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到11698元和3760元，分别增长9.6%和10%。

（一）抢抓政策机遇，项目建设成效显著

继续开展“项目建设年”活动，2010年在交通建设、农田水利、能源电力、产业发展、生态环保、民生改善等领域争取项目1263个，到位国家资金136亿元。108个重点项目全面开工建设，邵衡高速公路建成通车，邵坪高速公路正式开工，邵安、洞新、娄新、包茂等高速公路建设和娄邵铁路扩改进展顺利。全年完成全社会固定资产投资610亿元，增长32%，连续五年实现30%以上的速度增长。

（二）坚持好中求快，产业发展势头良好

工业支撑作用明显。2010年全市规模以上企业增加到870家，实现增加值211.26亿元，增长23.8%。其中总投资60亿元的宝庆电厂即将竣工发电，总投资13亿元的南方水泥厂点火投产，三一湖汽汽车城和湘窖酒业生态城等一批扩改工程抓紧推进，三一湖汽实现产值35亿元，成为邵阳市首家税收过亿元工业企业。农业稳步发展。农林牧渔增加值173.71亿元，增长4.5%。城乡市场繁荣。实现社会消费品零售总额278.32亿元，增长18.9%。旅游市场活跃。接待国内外游客882.8万人次，实现旅游总收入54.8亿元，分别增长28.4%和48%。崀山申遗成功，正式成为全国第八处和全省第二处世界自然遗产。招商引资成效明显。实际利用外资1.07亿美元，到位内资361.95亿元，分别增长18%和16.2%；外贸进出口总额2.97亿美元，增长33%。三次产业的结构已由上年的25∶36∶39调整到23.8∶38.1∶38.1。

（三）落实统筹发展，城乡面貌日新月异

2010年推进建设新农村示范片42个、示范村209个。新修村组公路150条，维修400条，40多万群众行路难问题有效缓解。修建大中型饮水工程22处，解决了22个特困干旱死角3.5万多人、6万余头牲畜饮水难问题。新建户用沼气池1.16万口。进一步推进市中心城区建设，拟定的30个重点工程进展顺利，城建城管水平提升。全市城镇化率达到31.6%。

（四）实施民生工程，人民生活得到改善

2010年发放各项惠农补贴6.5亿元。28项省市为民办实事工程全面完成。新增城镇就业4.5万人。养老、医疗、失业、工伤和生育保险累计参保人次达329.3万人，新增11.2万人，发放社会保障资金31.9亿元。邵阳县、新邵县、双清区农民养老保险试点进展顺利。新农合参合率94.03%。城乡低保对象分别达到13.2万人、36.8万人。改造敬老院13所，救助城乡贫困患者38.8万人，集中供养五保老人7295人。修建廉租房20.3万平方米、公租房3.6万平方米，销售经济适用房11.2万平方米，改造城市棚户区40.7万平方米，发放廉租房补贴3018万元。扶贫开发整村推进工程进展顺利。雪灾和洪灾倒塌民房全部恢复重建。

（五）加大公共投入，社会事业协调发展

安全生产形势总体向好，没有发生重大以上安全事故。低生育水平得到巩固，计划生育“升类进位”。教育、科技、卫生、文化、广电、体育等各项社会事业全面进步，社会大局保持稳定。

二 2011年邵阳市经济社会发展目标和重点

2011年是“十二五”开局之年。我们仍然面临复杂多变的发展形势，但推动邵阳市经济发展的利好因素累积叠加。只要我们顺势而上，扎实工作，一定能够克服前进和发展中的问题与困难，在2011年及今后一个时期大有作为。

2011年邵阳市工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，按照“四化两型”战略部署，坚持科学发展，加快后发赶超，实现富民强市，全面加快优势产业建设、基础设施建设、生态文明建设和社会事业建设，继续开展“项目建设年”和“作风建设年”活动，调整经济结构，深化改革开放，推进节能环保，保障改善民生，确保社会稳定，推动经济社会科学发展、和谐发展、加快发展。经济社会各项发展目标是：地区生产总值增长12%；规模以上工业增加值增长22%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长18%；财政总收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长8%；引进外资增长10%、内资增长15%；进出口总额增长20%；居民消费价格涨幅控制