一 2010年常德市经济社会发展情况

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年。常德人民深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，按照市委的决策部署，致力建设工业强市、文化名城、和谐常德，同舟共济，团结拼搏，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。2010年，全市完成地区生产总值1491.6亿元，比2005年翻了一番，比上年增长15.2%；地方财政总收入达到101亿元，是2005年的2.8倍，比上年增长36.1%；城镇居民人均可支配收入15638元，农民人均纯收入5635元，均保持了两位数的增长，特别是农民人均纯收入增长幅度是五年来最快的一年。

（一）把加强项目建设作为经济工作的头等大事

继续开展“项目建设年”活动，在全市掀起了项目建设的新高潮。2010年完成全社会固定资产投资613.2亿元，超过“十一五”总投资的1/3。187个重点项目完成投资238亿元。东常、岳常、常安3条高速公路完成了工程量的58%，张公庙至临澧等10条国省干线公路加快建设，石长铁路增建二线顺利推进。海螺水泥二期、临澧凯元纺织、湖南运达机械等19个亿元工业项目竣工投产，三一重工常德工业园、中联重科汉寿工业园、桃源水电站、创元铝业深加工等123个亿元工业项目顺利实施。整治病险水库110座，完成大中型灌区续建6处。市城区紫缘路桥、柳叶大道等26条主次干道新建改造顺利完成，沅江西大桥、金丹路等项目建设加快，建设安置公寓楼58万平方米。新建改造市城区农贸市场12个，白马湖中学、县市区污水处理厂等工程进展顺利。加强“十二五”重大项目前期开发，开发储备5000万元以上重大项目800个。

（二）把推进新型工业化、新农村建设、新型城镇化作为富民强市的主要任务

坚定不移地推进新型工业化。集中力量加快园区建设，引进新上重大工业项目，培育产业集群，开展“企业服务年”活动。2010年全市规模工业企业突破1000户，规模工业总产值突破1000亿元，增速达到37%。德山开发区成功晋升为国家级经济技术开发区，并成为百亿工业园区，西洞庭食品工业园规划建设力度加大，烟草产业产值突破300亿元，装备制造、食品产业突破150亿元，有色金属产业突破100亿元，新增陬福、古洞春两个中国驰名商标。成功举办了第四届湘商大会，常德市成为国家中西部地区加工贸易梯度转移重点承接地。

扎实推进新农村建设。出台政策措施，加强标准农业和农民专业合作社建设，澧县葡萄、石门柑橘、桃源和石门茶叶、汉寿和安乡水产等一批特色农产品规模扩大，津市藠果、汉寿甲鱼获国家地理标志产品认定，2010年“三品”认证数量达到508个；农民专业合作社发展到603家，带动农户31万户；规模以上农产品加工企业发展到314家。全市新农村建设示范村达到700个，受益人口达到140万，硬化通乡通村公路1253公里，新解决28.2万农村人口饮水安全问题，疏浚渠道7000公里，清淤山塘2万口。

强力推进新型城镇化。高度重视城市规划编制，中心城市2030年160平方公里、150万人口的总体规划顺利报批，编制完成了北部新城、西部新区、东城片区等控制性详规和一批专项规划。全面展开城市的扩容建设，市城区新开工城建项目40个，续建项目59个，竣工项目22个，完成投资46亿元。以创建全国文明城市为动力，推进控违拆违、园林绿化、小街小巷整建、敞开式小区改造，加强网吧、夜市的管理。各县市城区和小城镇基础建设有很大改观，市场秩序、卫生秩序、交通秩序综合整治见到成效。

大力发展服务业。扶持文化创意、文化娱乐产业发展，开发具有地域特色的文化产品。积极推进旅游大市建设，桃花源景区体制调整顺利推进，柳叶湖低碳生态旅游城项目开工建设，体育生态园正式营业。商贸流通活跃，大型超市、连锁经营、电子商务发展较快，住房、通信、餐饮等消费持续旺盛。2010年实现全社会消费品零售总额469.5亿元，增长18.7%。

（三）把化解瓶颈制约作为又好又快发展的突破口

积极化解资金、用地、环境容量和人才等方面的制约因素。资金方面，引导金融机构扩大投放，年末全市各类贷款余额达到480.7亿元，增长18.9%；成功发行企业债券30亿元，市本级新增城建融资81.5亿元；争取上级专项资金和项目投资143.8亿元，增长19.3%；引进内外资金235亿元，增长6.5%；市财鑫担保公司为中小企业新增担保贷款10亿元。用地方面，调整修编市县两级土地利用总体规