一 2010年张家界市经济社会发展形势

2010年，是国内外发展环境极为复杂的一年，也是张家界市经济社会发展极不寻常的一年。全市上下在市委的统一领导下，认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设世界旅游精品总目标，坚持以改革创新为动力，突出重点，踩准节奏，抢抓机遇，强基础、调结构、促转变、重民生、上水平，奋力推进“五年大变样”工程，创造了经济社会发展新成就。

（一）经济实现快速增长

2010年，全市实现生产总值242.48亿元，增长14.5%，人均GDP达到2400美元；财政总收入达到21.15亿元，其中一般预算收入达到14.31亿元，分别增长22.6%；城镇居民人均可支配收入达到12705元，农民人均纯收入达到3668元，分别增长10.3%和12%；全社会固定资产投资增长27.8%，社会消费品零售总额增长18.7%，外贸进出口总额增长18.5%，分别达到143.64亿元、83.04亿元和2797万美元；居民消费价格温和上涨2.6%。在宏观政策偏紧的情况下，年末金融机构存、贷款余额分别增长21.7%和20.2%，位居全省前列；国土资源经营效益创历史新高，实现净收益5.56亿元；房地产业开发投资增长26.6%。

（二）产业转型升级取得实质性进展

2010年游客接待规模和收入再创新高，分别达到2404.82万人次和125.32亿元，分别增长24.7%和25.1%；口岸扩大开放获得国务院批准，新开9个境外航点，入境游客达到148.83万人次，增长84.5%。中旅总社等10家全国百强旅行社和国际著名酒店品牌铂尔曼相继进驻，大成山水等高档酒店和黄龙洞生态广场等旅游休闲设施投入运营，旅游转型升级基础平台正逐步形成。成功协办首届中国国际文化旅游节，出色完成上海世博会展演任务，文化与旅游融合发展显示强劲活力，文化产业增加值占GDP的比重达到8.1%。旅游的繁荣带动整个服务业快速发展，第三产业增加值突破150亿元，同比增长14.4%。全市完成工业建设投资28.7亿元，同比增长30%，新增规模以上工业企业21家，实现全部工业增加值48.2亿元，同比增长20.4%；其中园区建设投资同比增长60.7%，新增入园企业17家。高新技术产业增加值增长45.3%。农业结构调整迈出新步伐，粮油面积减少、总产量保持稳定，收购烤烟16.23万担，完成营造林14.7万亩，商品蔬菜面积达到40万亩，水果面积达到43万亩，农村承包土地依法流转面积达到16万亩，无公害农产品生产基地达到144.2万亩，各类农业休闲企业达到182家，67家省市级农业产业化龙头企业实现销售收入24亿元，全市农业增加值同比增长4.1%。

（三）城乡基础设施建设快速推进

面对诸多不利因素的制约，全市上下千方百计抓投资、上项目，建成张联公路、朱贺公路、市中心汽车站和桑植汽车西站，完成市博物馆主体工程。荷花机场、张花高速和张沅、慈石、桑鹤等干线公路建设不断加快，市城区贸易路、高云路等10条新建道路建成通车，北正街、南庄路等4条次干道和22条小街小巷改造完成，澧水风貌带、贺龙国际体育中心和武陵源原生态绿景园正式开工。城市环境综合治理“穿衣戴帽”工程取得新进展，户外广告规范整治取得明显成效。慈利澧水大桥和桑植帅乡路建成通车。建成农村通乡油路119公里、通村水泥路671.54公里，新增和改善农田灌溉面积2.18万亩，解决10.59万农村人口安全饮水问题。

（四）民本民生不断改善

2010年32项省市为民办实事工程全面完成，新增城镇就业9662人、农村转移就业4.6万人、各类社会保险参保4.06万人，建成保障性住房1854套，实现了城镇职工基本医疗市级统筹，退休职工养老金、在职职工最低工资、城乡最低生活保障、农村五保集中供养标准全面提高。义务教育合格学校和校舍安全工程年度建设任务已经完成，医药卫生体制改革逐步深化，乡镇文化站建设全面加强。市第四届全运会和第二届残运会成功举办。人口再生产保持低生育水平。生态环境质量进一步提高，建成慈利、桑植污水处理厂，万元GDP能耗和化学需氧量排放分别下降4.6%和5.3%，启动9个地质灾害应急防治项目建设，森林覆盖率和城市空气质量优良率分别达到69.6%和93.7%，武陵源区在全省率先建成国家级生态示范区。

（五）民主法制和精神文明建设全面加强

认真落实向人大及其常委会、人民政协和人大代表、政协委员报告、通报工作制度，积极实施重大问题集体决策和专家咨询、重大事项社会公示和听证制度，广泛邀请人大代表、政协委员