一 2010年益阳市经济社会发展情况

2010年，益阳市认真贯彻落实中央、省委的决策部署，积极应对复杂形势，大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，狠抓招商引资和项目建设，着力转方式、调结构、惠民生，实现了经济的平稳较快发展。2010年完成生产总值712.3亿元，增长14.7%；完成财政总收入45.2亿元，同口径增长23.5%；完成固定资产投资460.3亿元，增长36.3%；实现社会消费品零售总额260.7亿元，增长18.6%；城镇居民人均可支配收入15398元，增长11.6%，农民人均纯收入5617元，增长13.7%。万元生产总值能耗下降4%，万元规模工业增加值能耗下降12.7%，化学需氧量和二氧化硫排放量均完成省定目标。

（一）产业发展步伐加快

三次产业结构进一步优化。三次产业的比重由2009年的24.2∶37.7∶38.1调整为2010年的22.8∶40.5∶36.7。工业经济快速增长。实现工业增加值259.6亿元，增长21.4%；其中规模以上工业增加值227.8亿元，增长24.1%。规模以上工业综合效益指数达到267.5%，比上年提高45个百分点。装备制造、食品加工、电力等十大产业实现增加值198.5亿元，增长23.2%。高新技术产业实现增加值52.3亿元，增长35%。全市产值过亿元的企业达到184家，比上年增加102家。农业生产稳步发展。实现农林牧渔业总产值242.6亿元，增长4.3%。粮食连续7年实现增产，蔬菜、茶叶、棉花、生猪、水产等主要农产品的产量和产值均有增长。农产品加工业实现增加值70亿元，增长22.2%。第三产业逐渐上扬。全年接待游客比上年增长14%，旅游总收入增长21.5%。房地产开发投资和商品房销售金额比上年分别增长21.2%和24.7%。

（二）项目建设扎实推进

2010年全市统一调度的120个重点项目完成投资135.9亿元，超额完成年度投资计划。桃花江核电站完成投资14.1亿元，一批重大产业项目建成投产。交通建设完成投资45.4亿元，增长51.3%，桃马连接线一期、益宁城际干道沧宁段、S308西姚公路等项目建成通车，益阳港千吨级码头竣工投产，石长铁路复线益阳段、二广和杭瑞高速益阳段、沙头资江大桥等项目进展顺利，益娄、益马高速已举行开工动员，马溆、益南高速前期工作稳步推进。

（三）改革开放不断深化

政府机构改革稳步推进，公益性和经营性文化单位改革取得成效，财税管理体制改革、医药卫生体制改革、事业单位人员聘用制度改革、国企改革、资源价格和环保收费改革等重点领域与关键环节的改革有序推进。税收协控联管成果得到巩固和发展。招商引资成效明显，2010年引进市域外资金203.6亿元，形成固定资产投资167.1亿元，比上年分别增长30.5%和26.7%；直接利用外资10085万美元，增长9.8%。对外贸易强势反弹，完成进出口总额3.8亿美元，增长66.9%。

（四）城镇建设取得成效

以创建国家卫生城市、省级文明城市为抓手，努力提高城市规划、建设和管理水平。城市规划进一步完善，城市特色研究取得新成果。城市基础设施建设加快推进，中心城区市政基础设施建设完成投资22.9亿元，完成了一批主次干道和小街小巷的提质改造。着力解决城市管理中的突出问题，构建城市管理长效机制，城市管理水平明显提高，市容市貌得到有效改善，创建省级文明城市和省级“双拥模范城”工作顺利通过省里验收。小城镇建设扎实推进，全年完成小城镇建设投资15.9亿元，县城和一批重点镇建设步伐进一步加快。

（五）要素保障得到加强

加强银企对接，继续开展了“金融促发展，信贷早春行”活动，全年累计发放贷款109.6亿元，148家企业获得担保贷款7.5亿元。年末金融机构人民币存贷款余额比年初分别增长17.8%和17.1%。企业上市取得突破，汉森制药和太阳鸟游艇先后在深交所首发上市。全年共批回建设用地1.28万亩，基本保证了重点项目建设的需求。出台了促进劳动力就地转移的政策措施，开展了“再就业援助月”等活动，新达成就业意向4万多人（次），较好地缓解了企业用工难问题。全年完成用电量40亿度，增长21.6%。

（六）社会保持和谐稳定

全面完成了为民办实事的28项目标任务。就业再就业取得新的成效，城镇新增就业3.64万人，新增农村劳动力转移就业8.29万人。五大社会保险新增参保18万多人。乡镇敬老院、卫生院和义务教育阶段合格学校建设任务全面完成。人口和计划生育工作继续保持全省先进。社会管理全面加强，安全生产责任制得到落实，社会大局和谐稳定，连续五年被评为全省安全生产先