2010年，怀化市深入贯彻落实科学发展观，着力转方式、调结构、强基础、抓改革、惠民生，经济社会实现又好又快发展，全年经济增长14.8%。站在两个五年规划的历史交汇点，我们将致力加快经济结构调整和发展方式转变，力争2011年经济增长14%，为“十二五”发展起好步、开好局。

一 2010年怀化市经济社会发展情况

（一）经济发展速度和质量同步提升

完成生产总值674.92亿元，增长14.8%，为撤地设市以来最高增幅。财政总收入58亿元，增长27.61%，比上年净增17亿元；其中一般预算收入35.67亿元，增长31.3%，比上年净增8.5亿元，增幅在全省市州中排名靠前。实现社会消费品零售总额233.86亿元，增长20%，增幅居全省首位。固定资产投资完成382亿元，增长35.3%，比上年净增112亿元，一大批事关怀化长远发展的重大基础设施、产业项目和社会事业项目相继启动或建成。年末全市金融机构各项存款余额达676.5亿元，比年初净增116.5亿元，存款净增额在全省排名第6位；各项贷款余额356.61亿元，比年初净增74.9亿元。

（二）产业结构逐步调整优化

三次产业结构调整为14.4∶42.8∶42.8，第二产业比重同比提高2.7个百分点。九大农业产业及基地建设步伐加快，农产品加工业销售收入突破100亿元。农业标准化体系逐步健全，制定和推行市级以上农业生产标准49项，完成无公害农产品产地认定380万亩。完成工业投入127亿元，实施工业项目247个，新增规模企业72家，完成规模以上工业增加值254.46亿元，增长23.8%；完成高新技术产值52亿元，增长32.2%；关闭和淘汰落后产能企业32家，实施COD重点减排项目19个，万元规模以上工业增加值能耗下降10%。着力推进怀化国际生态农产品博览中心、佳惠配送中心、湖南晨晖服饰布艺商业广场等重点商贸物流项目建设，全面启动十大专业批发市场建设，大进大出的现代商贸物流格局逐步形成。旅游产业蓬勃发展，接待国内外游客1200万人次，增长50%；实现旅游收入超过70亿元，增长53%。房地产业健康有序发展，完成房地产投资44.73亿元，增长34.4%；商品房销售面积324.2万平方米，增长112.1%。

（三）城乡面貌发生明显变化

坚持交通先行，完成公路建设投资110亿元，比上年增加48亿元，增长78%。吉怀、怀通、新溆、溆怀高速公路建设按计划推进，怀化绕城高速公路开工建设，国道绕城线、G209黔城至通道公路、荆坪舞水大桥等干线公路项目建成通车，G209石羊哨至麻阳公路、S308溆浦至山塘驿公路等项目正抓紧施工。改造县乡公路208.6公里，实施通畅工程1617.7公里、通达工程271.8公里，新增通畅村261个。进一步推进城市建设，完成城镇基础设施建设投资60亿元，其中市本级完成28.83亿元。市民服务中心建成使用，已有40多个市直单位进驻办公；城区铁路桥和迎丰路改造工程可在春节前基本完成，市民休闲广场二期、城市管道燃气等项目基本完工，江秀片区、刘塘路及刘塘桥、太平溪和舞水河综合治理等项目进展顺利。中心城市建成区面积比上年增加1.8平方公里，达到53.8平方公里。县城和小城镇建设稳步推进，新型城镇网络体系进一步完善。着力加强农田水利设施建设，完成病险水库除险加固127座，维修山塘1699口，加固堤防37公里，新增和改善灌溉面积14.74万亩，新增旱涝保收面积3.99万亩。

（四）改革开放取得新的进展

“百纺五副”等商贸流通企业改制取得积极进展。集体林权制度改革进一步深化。农村综合改革全面推开。扎实推进医药卫生体制五项重点改革，在芷江、鹤城、洪江区51个基层医疗卫生机构实施了国家基本药物制度，在市第五医院进行了公立医院改革试点。投融资体制改革不断向前推进，麻阳小额贷款公司建成营业，鹤城小额贷款公司即将开业，洪江市农村商业银行正在组建，3家注册资本过亿元的融资性担保公司正在筹备之中。省直管县财政体制和扩权强县改革得到积极落实，政府机构改革基本到位。不断扩大对外开放，成功引进中国建筑、中国华能等一批战略投资者来怀投资兴业。全年引进外来投资项目190个，合同引资222.7亿元，增长31.39%；实际利用外资6276万美元，增长23.7%，利用内资156亿元，增长21.7%；实现进出口总额4680.79万美元，增长21.1%。

（五）社会事业实现全面进步

取得各类科技成果35项，申请专利680件。认真落实全市教育发展规划和城区教育发展“五年行动计划”，实施农村中小学校校舍安全工程230个、竣工16