低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式。发展低碳经济是顺应世界经济发展的需要，是转变经济发展方式、调整经济结构、落实节能减排的重大措施，也是建设“两型社会”、实现社会经济科学跨越的必由之路。试验区“两型社会”改革建设已经进入纵深推进的第二阶段，必须从根本上改变传统的高碳模式，走出一条低碳发展之路。

一 低碳经济是适应当前经济发展形势的必由之路

（一）发展低碳经济是建设“两型社会”，实现发展方式转变的重要历史机遇

“两型社会”是以资源环境承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展政策调控为手段，倡导和谐共处，致力于构建协调持续的发展体系。低碳经济的实质是追求绿色GDP，实现清洁能源开发和能源高效利用，核心是创新能源利用和减排技术、优化产业结构和实现制度创新以及普及绿色生活观念。两者具有内在一致性。加快经济发展方式转变，建设“两型社会”，发展低碳经济是一个重要历史机遇。在技术上，加强低碳技术的研发、推广和应用，推动传统产业低碳化转型和“两型”产业发展，为“两型社会”建设提供技术支持。在资金上，碳排放权交易、碳信用、碳基金等低碳金融产品不断涌现，丰富了融资手段，为“两型社会”建设提供资金支持。在观念上，通过发展低碳经济推进观念变革，使低碳生产模式和生活方式逐渐成为普遍认同的发展理念，为“两型社会”建设提供观念支持。

（二）发展低碳经济是应对气候变化、优化能源结构、实现可持续发展的现实需要

随着气候变化和能源安全对全世界经济社会可持续发展的威胁日益加重，发展低碳经济已经成为各国都必须考虑的迫切问题。湖南能源消费结构仍以化石能源为主，清洁能源占比不高。化石燃料的使用排放大量二氧化碳、二氧化硫等温室气体，严重威胁居民生活健康。湖南人口众多，能源严重缺乏。2009年，能源供需缺口量高达5480万吨标准煤，较2005年增加3522万吨标准煤，年均增长11.7%。湖南能源和资源的利用率也相对较低。2009年，单位GDP的能耗为1.202吨标煤/万元，高于全国平均水平，在中部六省中也排名靠后。经济发展与能源短缺的矛盾日益显现，加快发展方式转变面临较大的能源资源和环境压力。从世界发达国家经验看，低碳经济发展与新能源开发利用和能源效率提高紧密相关。毫无疑问，加快发展低碳经济，推进低碳能源的开发和利用，促进能源结构低碳化转型，增强能源的可持续供应能力，能从根本上缓解湖南发展的能源制约，保证湖南经济社会的可持续发展。

（三）发展低碳经济是深入开展国际合作，融入国际发展潮流，形成未来新增长点的必然选择

发展低碳经济将拓展发达国家与发展中国家新的合作空间。一方面，通过与发达国家共同开发相关技术，直接参与新的国际标准规则讨论和制定，探索切实可行的低碳发展解决方案，包括低碳规划、低碳政策、低碳产业、低碳技术、低碳金融、低碳贸易机制和低碳生活等，为发展中国家大力引进发达国家资金技术提供了更多的发展机遇。另一方面，将低碳经济融入“两型社会”建设的框架当中，利用国际社会对低碳经济的认同，能有效地促进“两型”品牌在国际范围内的传播和认可。同时，发展低碳经济能把湖南发展需求和国家长远发展战略有机结合起来，为湖南争取更多的政策和资金支持，创造更加广阔的发展空间。

二 以低碳经济作为湖南“两型社会”建设重要契机

通过大力发展低碳经济，加快形成符合资源节约和环境友好要求的生产模式和生活方式，实现生态文明，有利于经济发展方式转变，有利于“两型社会”建设。

（一）发展低碳经济，加快形成“两型”生产方式

一方面，低碳经济既要降低煤炭、石油、天然气等不可再生能源消费，也要积极开发和利用可再生能源，大大提高风能、太阳能、水能、生物质能等可再生能源比重，优化当前能源结构，减缓二氧化碳排放和温室效应。另一方面，低碳经济要求发展并推广先进的节能和能源利用技术，提高传统能源使用效率，加大开发利用光能、氢能、燃料电池等替代能源，降低能耗，提高工业、建筑、交通能效等。总之，发展低碳经济，可以在生产领域有效地减少能源的消耗，节省资源，大大地减少温室气体的排放，有利于形成符合“两型社会”要求的生产方式。

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