在中国，城市中央休闲区（Central Recreation District，CRD）还是一个相对较新的概念，它的出现与中国休闲发展阶段紧密相联。“十二五”时期是中国休闲事业发展的重要时期，中国的休闲发展被放到了国家战略层面。《国民旅游休闲纲要（2013～2020）》的正式颁布实施，明确了休闲事业的发展主线，提出了休闲产业的发展框架，开启了我国休闲发展的新阶段。2012年，国家标准《城市中央休闲区服务质量规范》颁布实施；2014年，北京奥林匹克公园、西安曲江新区、青岛市南区、上海新天地、南京夫子庙—老城南、宁波老外滩、泰州凤城河、常熟虞山公园等8个休闲聚集区成为首批城市中央休闲区；之后，佛山古镇、遵义1935休闲区、郴州裕后街也获得了这一称号。在城市中央休闲区的示范和带动下，我国城市休闲体系进入了一个快速发展的新阶段。

城市中央休闲区的建设是一个综合复杂的系统工程，与城市发展、文化发展、居民生活紧密相联。城市中央休闲区的建设不仅是一个城市休闲聚集区的发展，更是整个城市休闲文化的重要载体，是城市发展的重要组成部分。本报告以北京奥林匹克公园为例，检视和思考我国城市中央休闲区的发展实践。

一 城市中央休闲区的形成与发展

城市是具有相当面积、经济活动和住户集中，以至企业和公共部门产生规模经济的连片地理区域。城市包括住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能，其行政管辖功能包括对居民区、街道、医院、学校、公共绿地、写字楼、商业卖场、广场、公园等区域和设施的管理。城市的基本功能是满足人们居住、工作、交通等需求，与此同时，还应具有相应的休闲空间、设施和服务，能够以有效的休闲产品供给，满足居民和外来游客的休闲需要。随着经济社会的发展，休闲逐步成为人们生活中不可或缺的组成部分，休闲进入民众的主流价值观，产生了对城市中休闲区域的需求相应而生。

1.城市中央休闲区

城市中央休闲区，一般位于城市建成区，是具有相对明确的区域边界、相应的管理机构和较大的规模，有足够的免费公共空间，能深度体现城市文化底蕴，休闲设施集中，休闲氛围浓郁，休闲业态丰富，享有较高知名度和鲜明的形象，对当地居民和外来游客有较强聚集效应的公共活动区域。城市中央休闲区从类别上主要分为文化型、生态型、商业型、复合型四种。中央休闲区是重要的城市功能区，是城市标志性区域之一，也是城际旅游的核心区域，承载了一个城市人流、物流、信息流的高效交互和循环。随着城市化的推进，城市中央休闲区已经成为城市的重要标志性区域。

在发达国家，中央休闲区是指位于城市中心地带，并具有城市一流生活素质、高尚人文内涵和完美生态环境的居住区域，已经存在和发展了若干年。中央休闲区由若干功能区组成，可满足城市主流人群集中居住、消费、娱乐、教育需求，也兼顾了旅游者的需求。中央休闲区的个性和特色，凸显着一个城市的文化个性，如纽约的曼哈顿中央公园、巴黎的香榭丽舍大道等。发达国家的中央休闲区从最初的商业、文化聚集区发展成观光旅游区、度假旅游区，再到休闲旅游区，最后成为市民与游客共享的中央休闲区。

我国城市中央休闲区的形成与我国的城市发展同步。我国城市中一些具有独特地方文化特色、拥有深厚历史积淀、休闲产业快速成长的区域，逐渐成为休闲功能的集中聚集地，在这一空间里融合了文化、旅游、产业、生态等多个主体和要素。这些区域除了拥有浓郁的文化气息，还有城市高端的休闲度假居住区和发达的城市服务业，是市民的休闲聚集地，也是城市旅游的观光体验地，已经成为这座城市形象的标志。

2.我国首批城市中央休闲区

首批获得城市中央休闲区称号的八个区域^[1]从类别上看基本上是复合型的休闲区，既有共性也有鲜明的个性，在休闲人群聚集、休闲产业发展、文化传播等方面体现出了各自的特色。

从现状来看，文化传承是首批八个城市中央休闲区的首要特点。青岛素有“万国建筑博览园”的称誉，建筑承载着青岛城市建设的历史和文化，青岛市南区碧海、蓝天、红屋顶的美景，加上啤酒街、商业汇集的中山路，成为人们休闲的心怡去处。南京夫子庙-老城南片区中的历史遗存记载了南京作为古都的历史，在此基础上的文化创意产业、主题商业、风情客栈给古老的街区