2009年是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年。在异常困难的情况下，中国实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，果断出台并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划。大规模增加财政支出和实行结构性减税，保持货币信贷快速增长，扩大直接融资规模，有效扩大了内需，很快扭转了经济增速下滑趋势，率先实现经济回升向好，在全面建设小康社会道路上又迈出坚实的一步。2009年中国国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%；财政收入6.85万亿元，增长11.7%；粮食产量5.31亿吨，再创历史新高，实现连续6年增产；城镇新增就业1102万人；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。

2010年是中国继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式、全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。2010年世界经济有望恢复正增长，但仍存在一定的不确定性。做好2010年的经济工作，要提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展；提高经济政策的灵活性，做好今后两年刺激性政策逐步淡出的预案；加快重点领域改革，加大收入分配调整力度。

本报告在模型模拟与实证分析的基础上，预测2010年中国经济发展趋势，分析宏观经济形势，并提出有关政策建议。

一 2010年国民经济主要指标预测

如果国内外不出现重大意外，预计2010年我国GDP增长速度将达到9.9%，增速比上年提高1.2个百分点。

第一、第二、第三产业增加值增长率分别为4.1%、10.8%和10.1%，其中第一产业增长速度比上年降低0.1个百分点，第二、第三产业增长速度分别比上年提高1.3个和1.2个百分点。三次产业分别拉动GDP增长0.4个、5.4个和4.1个百分点，其中第一产业的拉动与上年持平，第二、第三产业的拉动分别比上年提高0.7个和0.5个百分点。三次产业对GDP增长的贡献率分别为3.8%、54.7%和41.4%，其中第一产业的贡献率比上年下降0.8个百分点，第二、第三产业的贡献率比上年分别提高0.6个和0.1个百分点。

为应对国际金融危机的冲击，2009年投资增速是改革开放以来最快的一年，全社会固定资产投资实际增速达到33.3%。2010年要强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。在这样的政策背景下，2010年全社会固定资产投资将达到282550亿元，名义增长25.7%，比上年回落4.4个百分点，实际增长21.5%，比上年下降11.8个百分点。全社会固定资产投资占GDP的比例进一步增加，达到74.1%的新高。

2009年初，我国消费品零售总额增速出现大幅度下滑。为了保增长，我国推出了一系列力度很大的刺激消费政策，比如家电汽车摩托车下乡、减半征收小排量汽车购置税、减免住房交易相关税收等，迅速稳住了消费下滑的势头。全年社会消费品零售总额实际增长16.9%，创下1986年以来的最高水平。2010年，政府将继续实施和完善鼓励消费的各项措施，预计2010年社会消费品零售总额将达到148810亿元，名义增长18.7%，实际增长15.6%，比上年下降1.3个百分点。

这次国际金融危机对我国外需产生了严重冲击。2009年我国进口和出口均出现了负增长，分别为-11.2%和-16.0%。2010年，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，我们面临的发展环境有所改善。预计全年进口和出口都将实现一定的增长，分别达到18.7%和15.5%，全年外贸顺差将达到1940亿美元，与上年基本持平。

2010年，在多重因素作用下，通胀将有所上升，但仍将处于温和可控的状态。预计2010年居民消费价格上涨3.5%，商品零售价格上涨2.7%，投资品价格上涨3.5%。

总的来看，2010年我国经济运行有可能进入新一轮经济周期的上升期。表1列出了2010年国民经济主要指标的预测结果。

表1 2010年国民经济主要指标预测

续表1

二 2010年宏观经济形势分析

1.世界经济有望恢复正增长，但仍存在一定的不确定性

在国际金融危机冲击下，2009年上半年世界经济增长陷入谷底。2009年下半年，美国、欧元区、日本等发达经济体在扩张性政策刺激下，经济开始复苏：GDP同比负增长开始收窄，环比开始出现不同程度的正增长，经济先行指数稳步回升。2010年第一季度，这种趋势得到了延续。预计2010年世界经济将恢复正增长：美、欧、日经济同比将实现一定的正增长，新兴市场国家和发展中国家经济增长率将高于发达国家。

在世界经济有望恢复正增长、中