一 研究背景

中国的货币和非货币激励政策是刺激新能源汽车（NEV）市场发展的重要因素，其中货币激励政策是指对新能源汽车销售给予货币补贴及购置税减免等与货币相关的激励政策，非货币激励政策是指与交通、使用相关的激励政策，如不限购、不限行、免费公共停车、大力加强充电设施建设等。但是，关于新能源汽车支持政策对中国各城市消费者的激励作用和对市场的拉动作用尚缺乏充分的研究；另外，随着市场激励政策尤其是货币激励政策逐步退坡，中国新能源汽车市场的可持续稳定发展将成为一个亟待解决的问题。因此，本文对中国新能源汽车消费者市场进行了深入调研，具体调研了北京、上海、成都、武汉、石家庄和临沂六个城市新能源汽车用户及家庭特征、用户态度、使用情况及充电特点等；同时对影响消费者购买新能源汽车的因素及选择插电式混合动力汽车（PHEV）与纯电动汽车（BEV）的影响因素进行了探索，另外对六个城市的非货币政策和货币政策的市场推广效果进行了比较分析。最后，基于调研分析就中国新能源汽车市场未来发展提出相关政策建议。

二 项目介绍及调查方法简介

在能源基金会（中国）的赞助支持和协调领导下，北京交通发展研究院、上海市新能源汽车公共数据采集与监测研究中心和美国加州大学戴维斯分校中国交通能源中心（中美新能源汽车政策实验室）联合对中国新能源汽车消费者市场进行了调研：自2016年12月至2017年3月在北京、上海较大规模地对新能源汽车用户进行了调查访问，同时对成都、武汉、石家庄和临沂等地进行深入调研。本文基于调研数据，对中国不同类型城市的新能源汽车用户进行了深入的比较分析。

（一）六个城市选取原则

根据项目已开展调查的一线城市情况，建立补充调查的城市选取原则如下。①选取与已调查城市经济水平不同的城市；②选取新能源汽车激励政策有差异的城市；③选取新能源汽车推广较多的城市：二线城市私人领域新能源汽车推广规模超过100辆；三线城市私人领域新能源汽车推广规模超过300辆。

根据以上原则，并结合各个城市的基本情况，确定选取城市名单，分别为一线城市北京、上海，二线城市成都、武汉，三线城市石家庄、临沂。这种选取方式使得获取的各样本群体在社会经济状况、享受的新能源汽车非货币激励政策和货币激励政策方面具有较大的差异，便于分析比较这些因素对新能源汽车市场的不同影响。具体如表1所示。

表1 调查城市概况

（二）调查方法

（1）上海调研小组利用联系以往NEV用户、由4S店提供用户名单及小区拦截、推荐介绍用户等方法在上海、成都和临沂寻找PHEV用户。最高反馈率为上海60%；最低为临沂45%。

（2）北京调研小组通过在北京车主数据库中随机选取NEV用户，并发邮件邀请回答调查问卷的方法寻找用户；在武汉、石家庄通过由本地4S店提供NEV用户联系方式的方法寻找用户。最高反馈率为武汉80%；最低为北京37.8%。

本次调研在上一期北京、上海的调研成果和二、三线城市实地访谈小组的调研基础上，根据各市的不同政策环境及实际情况分别设计调查问卷。其中，问卷既包含了一致的内容，如新能源汽车用户的家庭特征、行驶行为、充电行为、态度等方面的问题；也包含了各城市彼此不同的部分，如相关政策的问题。问卷采用网络或微信答题的方式，应用户要求也提供纸质问卷。最终分别在各城市得到有效用户反馈数目分别为北京1008名、上海657名、成都63名、武汉60名、石家庄51名、临沂63名。

（三）数据简介

1.数据代表性

为保证调研样本可以代表各自城市的新能源汽车市场，本文主要对样本中2016年所购新能源汽车品牌与总体市场进行比较。由于武汉和石家庄报告购买时间的用户数量较少，本文对这两个城市没有进行比较分析（见表2）。

表2 主要调查城市车型分布情况

通过对样本中2016年所购新能源汽车品牌与总体市场进行比较发现，有些城市某些车辆品牌占比显著高于该年市场占比，这一方面可能是由于这些品牌的新能源汽车用户喜欢该款新能源汽车，更愿意回答调研问卷；另一方面可能是网络或微信的方法限制了部分新能源汽车用户接受调查；另外，市场占比来自于该年新能源汽车加入保险的记录，其中包含某些运营类新能源汽车如出租等，因此不能客观反映私用车的市场比