2009年，是我国对外开放30年后形势特别困难和复杂的一年。国外需求下降，全球跨国资金流动减少，据联合国贸发会议初步统计，2009年比2008年下降约39%。外资企业与国内其他企业一样，面对新的挑战和困难，也取得了新的进展。全年实际吸收外资达到900.33亿美元（不包括金融领域），同比下降2.56%。从国际国内总体形势看，2010年及以后几年，利用外资还将持续增长，结构改善有望加快，在我国经济增长和转变增长方式中继续发挥积极作用。

一 2009年我国吸收外资和全球

直接投资概况2009年，我国利用外资总规模虽然略有下降，但是领域继续扩展，结构进一步优化。按全口径数据（含银行、保险、证券），当年我国实际使用外资金额918.04亿美元，同比下降3.62%，其中非金融领域（不含银行、保险、证券）为900.33亿美元，同比下降2.56%，在全球东道国中排第二位，发展中国家中排名第一。外资结构继续优化，投资领域进一步拓宽。

1.我国吸收外资直接投资数额小幅下降

受国际金融危机影响，我国吸收外商直接投资数额小幅下降。按外商投资全口径统计，2009年新批准设立外商投资企业23435家，实际利用外资918.04亿美元，分别比2008年下降14.83%和3.62%。按可比口径，2009年全国非金融领域新批准设立外商投资企业23435家，实际利用外资900.33亿美元，分别比2008年下降14.83%和2.56%。

图1 中国历年实际利用外资额（可比口径）

2.全球跨国直接投资大幅下降，各类经济体吸收外资都有下降

根据联合国贸发会议初步预计数字，2009年，全球跨国直接投资总量大幅下降，只有10403亿美元，比2008年的16974亿美元下降了39%。其中，流入发达国家的资金为5656亿美元，下降41.2%；流入发展中国家的资金为4055亿美元，下降34.7%；流入东南欧与独联体的资金为693亿美元，下降39.4%。

美国吸引FDI为1359亿美元，虽然比2008年下降57%，但仍然是全球吸收FDI最多的国家。我国排名第二，在发展中国家中仍然排名第一。

发展中国家共吸引了4055亿美元。亚洲和大洋洲地区吸引了2641亿美元，比2008年下降32.1%。其中，马来西亚、土耳其、中国香港降幅较大，分别为66.6%、56.3%和42.8%。拉美和加勒比地区吸引FDI为855亿美元，比2008年下降了40.7%。其中，巴西、阿根廷、墨西哥都有大幅下降，降幅分别达到49.5%、42.7%和40.8%，智利降幅略小，为23%。

3.中国吸引外资下跌幅度远小于全球平均，仍为最大的发展中东道国

2009年，美国吸引FDI达到了1359亿美元，排名第一。我国实际使用外资数额排在发展中国家第一位，由于下降幅度远小于全球平均，吸引FDI金额上升为全球第二位，实际使用外资占全球总额的比重由2008年的5.44%提高到8.65%，见表1和图2。

4.我国投资来源国结构没有发生明显变化

对华投资前十位国家/地区（以实际投入外资金额计）依次为：香港（539.93亿美元）、台湾省（65.63亿美元）、日本（41.17亿美元）、新加坡（38.86亿美元）、美国（35.76亿美元）、韩国（27.03亿美元）、英国（14.69亿美元）、德国（12.27亿美元）、澳门（10亿美元）和加拿大（9.59亿美元），前十位国家/地区实际投入外资金额占全国实际利用外资金额的88.3%（上述国家/地区数据包括了这些国家/地区通过维京群岛、开曼群岛、萨摩亚和毛里求斯等自由港对华进行的投资），见表2。

表1 全球跨国投资与我国利用外资的增长速度

图2 1992～2009年中国实际使用外资占全球跨国投资总额比重

表2 排名前十位的主要投资来源方

续表2

二 外资投资领域和结构的变化

2009年全年看，我国利用外资虽然总量有小幅下降，但远远好于全球平均水平。由于我国经济在2009年一枝独秀，市场前景广阔，加上我国对外商投资的软硬件环境都在不断改善，国际跨国公司投资中国的势头并没有明显减弱。

1.三大产业吸收外资降幅差异明显

农林牧渔领域实际使用外资在逆境中保持大幅度增长。2009年，农林牧渔领域新设立外商投资企业896家，同比下降2.29%；实际利用外资14.29亿美元，同比增长19.96%。其中，农业实际使用外资7.51亿美元，增长35.49%。

制造业实际利用外资降幅逐渐收窄。2009年，外商投资企业在制造业新设立企业9767家，实际利用外资467.71亿美元，比2008年分别下降了15.57%和6.26%，占总量的比重分别为41.68%和51.95%。自2009年10月份以来，制造业实际利用外资金额降幅持续收窄，其中1～