一 2016年北京市劳动关系基本情况

2016年是“十三五”开局之年，北京市立足首都城市战略定位和京津冀协同发展重大战略，深入贯彻落实党中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见，主动适应和积极引领经济发展新常态，统筹兼顾促进企业发展与维护职工权益的关系，劳动关系继续保持总体稳定，这主要得益于以下几个方面。

（一）经济平稳增长，为构建和谐劳动关系提供了物质保障

2016年前三季度，北京经济保持了平稳健康的发展态势，全市实现地区生产总值17367.8亿元，同比增长6.7%，增速与上年同期持平。财政收入累计完成3999.8亿元，同比增长8.4%。值得关注的是，在经济发展总体平稳的基本面下，前三季度北京的工业生产持续回升，全市规模以上工业增加值同比增长3.9%；1～8月，全市规模以上工业企业实现利润907.5亿元，同比增长6.8%。自2015年以来，北京市人均生产总值超过1.7万美元。经济平稳增长，使得社会财富的“蛋糕”逐步做大，为广大职工分享经济社会发展成果提供了充足的财力、物力保障，成为就业稳定增长以及劳动者收入不断增加、社会保障水平逐步提高的有力支撑，也为化解劳动关系矛盾、保持劳动关系和谐稳定提供了重要的物质保障。

（二）民生事业继续改善，为构建和谐劳动关系奠定了现实基础

2016年，市委、市政府坚持民生优先，不断提升民生保障水平，加强就业、收入分配、社会保障等重大民生制度创新，广大劳动者生活水平有新提高，生活质量有新改善。就业方面，截至9月末，全市法人单位从业人员1042.5万人，同比增长3.1%，增速比上年同期提高0.6个百分点。其中城镇新增就业36.6万人，同比增长0.5%；城镇登记失业率为1.49%，同比上升0.03个百分点，但继续控制在较低水平。

在社会保障方面，覆盖城乡居民的社会保障体系不断健全，覆盖面继续扩大。截至2016年9月末，参加城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的人数分别为1453.7万人、1494.6万人、1108.3万人、1048.1万人、967.6万人，同比分别增长2.5%、2.2%、2.8%、5.2%、3.3%。

在收入分配方面，职工收入平稳增长，2015年全市职工平均工资为85038元，月平均工资为7086.5元，同比增长9.6%；自2016年9月1日起，最低工资标准从每月不低于1720元调整到每月不低于1890元，增长9.9%。前三季度，全市居民人均可支配收入为39059元，扣除价格因素，实际增长7.1%，比GDP增速高出0.4个百分点。自2015年以来，居民收入增速已连续两年跑赢GDP。

（三）协调劳动关系的法律法规不断完善，为构建和谐劳动关系提供了有力的制度支撑

2015年11月27日，北京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过了《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法（修订草案修改稿）》，自2016年1月1日起施行。该修订案健全了集体协商、民主管理方面的法律规定；增加了“一方提出协商要求，另一方不得以任何理由拒绝或者拖延”的义务性规定；要求没有签订集体合同的企业应当按照当地区域性、行业性集体合同的标准执行；明确了用人单位拒绝或拖延平等协商的法律责任；打破了企业民主管理的所有制限制，提出不分所有制形式都应当建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，并首次以法规的形式确定了厂务公开制度的法律地位。

为贯彻落实《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》，2016年7月29日，中共北京市委、北京市人民政府联合下发《关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见》。该意见提出了构建首都特色和谐劳动关系的指导思想、目标任务和政策措施，成为当前和今后一个时期北京市构建和谐劳动关系的指导性文件。

（四）劳动合同、集体协商、六方联动作用不断强化，为及时有效化解劳动关系矛盾提供了机制保障

实践中，协调劳动关系的宏观和微观制度机制协调配套，劳动合同制度调整个体劳动关系，集体协商制度调整集体劳动关系，六方联动协调处理劳动争议，有力促进了劳动关系和谐稳定。截至2016年9月末，企业职工劳动合同签订率达到96.3%，城镇职工劳动合同续订率达到94.8%；在正常经营的建会企业中签订集体合同13442份，覆盖企业64810家，覆盖职工2677382人，集体合同建制率为90.9%；签订工资专项集体合同12127份，覆盖企业61749家，覆盖职工2114869人，工资专项集体合同建制率为86.7%。有80636家单位建立了职代会制