一 北京市就业领域现状分析

北京市统计局的最新数据显示，2016年9月末，全市法人单位从业人员1042.5万人，比上年同期增长3.1%^[1]，可见全市法人单位从业人员数量有小幅增长。下文将分析几个具体现状。

（一）高校毕业生的就业趋势

大学生就业状况体现为：2017年1月，北京市教委发布了《2016年北京地区高校毕业生就业质量年度报告》，2016届北京地区高校毕业生中北京地区生源占28.1%，京外地区生源占71.9%。北京生源毕业生在北京地区就业的比例为94%，京外生源毕业生在北京地区就业的比例为50.5%。2016届北京高校毕业生就业人数最多的三个行业是信息传输、软件和信息技术服务业，教育行业和金融业，分别占14.4%、10.3%、9.2%。而2015届毕业生就业人数最多的三个行业分别是信息传输、软件和信息技术服务业，教育行业和制造业，占比分别是13.9%、9.6%、9.4%。2016年与2015年相比显著的变化是，制造业毕业生就业人数比例排序下降到第五位，占7.6%，这与北京市产业政策的导向直接相关。与之相应，2016届毕业生在科学研究和技术服务业就业的比例略有增长。^[2]

毕业生创业的比例跟学历呈负相关。从图1可知，自主创业的毕业生中，专科毕业生占25.9%，远高于专科毕业生在全体毕业生中的比例15.7%；本科毕业生占56.5%，略高于本科毕业生在全体毕业生中的比例51.6%；硕士毕业生占15.7%，而全体毕业生中硕士生占26.9%；博士毕业生占1.8%，而全体毕业生中博士毕业生占5.8%。可见，专科毕业生创业的比例最高，其次是本科毕业生、硕士毕业生和博士毕业生。从创业所在行业看，排在前三位的行业为文化体育娱乐业、教育业、批发零售业，分别占18%、13.8%和12.0%。

图1 不同学历毕业生的创业比例

与2015届毕业生相比，2016届毕业生在就业岗位获得社会保障（保险、公积金）的比例略有下降，预期在该岗位工作三年以上的比例则有明显下降。2016届毕业生中，有58.2%的专科毕业生、81.8%的本科毕业生、95.2%的硕士毕业生、96.5%的博士毕业生获得社会保障，可见学历越高，毕业生在就业岗位获得社会保障的比例就越高，这是因为学历较高的毕业生多就职于国有企事业单位、经营状况良好的外资企业和民营企业，管理较为规范。然而，与2015届毕业生相比，2016届毕业生获得社会保障的比例略有下降。2015届毕业生中，有59.7%的专科毕业生、80.2%的本科毕业生、94.8%的硕士毕业生、97.1%的博士毕业生获得相关社会保障。此外，2016届毕业生中预期在现有岗位工作三年以上的比例为：专科毕业生21%、本科毕业生36%、硕士毕业生55.2%、博士毕业生74.6%，而对2015届毕业生来说，其比例分别是33.4%、47%、66.5%、85.4%。可见，毕业生对职业稳定性的预期下降显著。

（二）生活服务业人才需求强劲，高技能人才获政策鼓励

由于需求强劲，城市生活服务业发展迅速，“互联网+”的浪潮也正在重塑服务供给的方式，一批技能型蓝领，如月嫂、按摩师、健身私人教练、有专长的手艺人等依托互联网平台开辟客户渠道，获得良好口碑之后，能获得较高的薪酬回报。北京市职业介绍服务中心发布的数据显示，2016年上半年“北京企业单位预计净增就业岗位47.9万个，较上年同期减少了8.3万个，其中第一、第二、第三产业净增岗位分别为0.7万个、7.7万个、39.5万个”，服务业岗位缺口约17.6万人，在第一、第二、第三产业中需求量最大。^[3]

北京市加大技能型劳动力人才的鼓励支持力度。2016年10月，北京市总工会启动2016年“北京大工匠”评选工作，评选涉及数控机床操作工、焊工、钳工、中药炮制工、汽车维修工、汽车装调工、工程测量员、电气设备安装工、手工木工、贵金属首饰手工制作10个工种，面向全市在职的工会会员评选10名“北京大工匠”。2016年中发布的统计数据显示，到2015年底，全市技能人才总量达312万人，高技能人才达92万人，分别比2010年底提高40%和56%。^[4]近几年，北京市出台了一系列加强高技能人才队伍建设的政策，包括制定首都中长期高技能人才发展规划纲要、高技能人才百千万带动计划、首席技师工作室管理办法等。

（三）政策创新提升就业质量，推动行业监管

2016年8月，市总工会发布了《“十三五”时期职工发展规划》，规划实施年限为2016～2020年，规划的重点为实现职工的体面劳动，强调就业与收入、安全与社会保障、参与和职业发展等六个方