一 广州国际航运中心集疏运体系的意义与作用

（一）广州建设国际航运中心的背景与目标

广州交通区位优越，是历史上海上丝绸之路的起点，也是华南地区最大的对外贸易口岸。早在2009年，国务院《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》就提出广州市要建设与港澳地区错位发展的国际航运中心。近年来，随着国家“一带一路”发展战略的推进，广州市政府再次提出将广州市打造为国际航运中心的发展目标。

关于国际航运中心，国际上通常是将其作为行业内公认的一种特殊经济形态，尚未有明确的理论界定。对于广州市而言，其作为华南地区的政治经济文化中心以及中国顶级的三大综合交通枢纽城市之一，其建设国际航运中心的发展目标可以理解为：以优质的港口设施、发达的物流体系、优越的地缘区位为基础条件，在一定的国际航运活动区域内配置航运资源，航运要素的集聚度、国际影响力和市场占有率突出的现代化国际港口城市。

（二）集疏运体系的意义与作用

从世界级国际航运中心发展经验来看，发达的集疏运体系是国际航运中心建设的重要物质保障。伦敦、鹿特丹、新加坡和中国香港等老牌国际航运中心，无一例外地拥有水陆空高度发达的立体集疏运网络。

从宏观层面上看，完善的集疏运系统能够充分发挥航运中心的集聚效应和扩散效应。腹地是航运中心存在与发展的前提与基础，同时，航运中心是腹地外向型经济发展的不可或缺的枢纽，集疏运系统作为连接航运中心与腹地的纽带，其服务水平决定了二者的交流是否通畅。因此，良好的集疏运条件提高了航运中心城市吸引力，有助于强化区域经济的聚集效应以及经济联系，更好地发挥航运中心的功能。

从微观层面上看，完善的集疏运系统能够降低集疏运成本，提高经济效益。集疏运系统是连接多种运输方式的平台和纽带，是进行一体化运输组织的关键。完善的基础云系统能够适应各种运输方式的运输需求，为不同的运输需求分别提供最经济、最简捷、最有效、最安全的运输服务，可降低整个集疏运系统的费用，实现航运中心经济效益最大化。

二 广州海空港集疏运体系发展现状分析

（一）广州海港集疏运体系发展现状与问题

1.海港（南沙港区）集疏运现状

南沙港区的直接经济腹地以珠江三角洲地区为主，间接经济腹地范围扩展至福建、广西、江西等泛珠三角洲地区。现阶段，水水中转是南沙港区最主要的集疏运方式，同时也存在稳定的公路集疏运需求。但是南沙港区由于没有相衔接的铁路通道，目前缺少铁路集疏运方式。

水路集疏运：南沙港区背靠珠三角四通八达的水系流域，水水中转是南沙港区最主要的集疏运方式。目前已形成由众多航道及港口组成的航运体系，其中，航道网络以通航1000吨级及以上标准航道为骨干，四级航道为基础，可实现江海直达，不仅衔接西南地区，同时也连通港澳等地。在运输服务方面，南沙港开通了近50条驳船航线，同时建立了十余个“无水港”和办事处，基本实现了对珠三角区域中小码头业务的全覆盖，同时也能辐射湖南、江西、云南等泛珠三角经济腹地。

公路集疏运：目前，南沙港区通往周边地区的公路集疏运通道基本形成网络，主要的辐射方向包括北部广州城区方向、西部佛山方向以及南部中山、江门方向。其中往北部方向的运输能力最高，日适应交通量可达到22万pcu，西部与南部方向则分别为16万pcu以及13.5万pcu（见图1）。

图1 海港（南沙港区）公路集疏运网络示意

2.存在的问题

目前海港集疏运网络现状问题可以归纳为四个方面。

一是与经济腹地间缺少便捷的铁路运输通道，过多地依赖水运方式，造成南沙港区对内陆经济腹地的辐射能力有限。

二是受驳船码头运输能力的制约，造成部分驳船需要通过深水码头进行装卸，制约了水水中转集疏运能力，也无法更好地发挥珠三角水网优势。

三是集疏运体系结构不合理，未能充分配置公、水、铁三种主要集疏运方式的比例（见图2）。

图2 南沙港区与同类型港口集疏运体系结构对比情况

四是公路集疏体系对外辐射能力有待提升。主要是受路网结构的影响，南沙港区往东西两个方向的道路衔接均存在严重的绕行现象，影响了运输效率与经济性（见图3）。

图3 南沙港区的公路集散通道示意

（二）广州空港集疏运体系发展现状