在广州大力推动国际科技创新枢纽建设和区域竞争激烈的背景下，找准影响广州民营企业创新发展的真正“短板”和“痛点”，加快民营企业创新驱动发展，成为当前亟待解决的课题。

一 广州民营企业创新发展的基本情况

近年来，特别是市委十届六次全会以来，广州高度重视科技创新工作，召开全市科技创新大会，将创新驱动发展作为核心战略，出台科技创新“1+9”政策文件，科技创新生态环境不断优化，民营企业创新驱动活力迸发，迎来了创新创业新的“春天”。

广州民营企业创新发展主要呈现以下四个方面特征。

一是民营企业创新主体地位不断增强。据统计，2013年广州高新技术企业数为1546家（其中，民营高新技术企业数为1369家），2014年为1662家（其中，民营高新技术企业数为1477家），2015年为1919家（从2015年开始广州取消民营高新技术企业的统计，但新增高新技术企业数基本上是民营企业）；2016年为4740家，增长迅猛。民营企业约占全市高新技术企业总数的85%，约占工业机器人企业总数的80%、大数据企业总数的90%、物联网企业总数的85%、电子商务企业总数的95%以上。民营科技企业的发展使广州高新技术产品产值占规上工业总产值的比重不断提高，2010～2016年的比重分别为：2010年38.52%、2011年40.43%、2012年42.25%、2013年43%、2014年44%、2015年45%、2016年46%。民营企业在科技创新中的作用日益显现，主体地位不断增强。

二是民营企业创新能力不断提高。从民营研发机构和科技创新项目来看，截至2016年4月，广州民营企业建立省级企业技术中心130家，占全市总数的71%；在省级企业技术创新项目中，民营企业项目占80%以上。从民营企业科技人才和创新基地来看，2014年、2015年民营企业共引进紧缺人才和中高层管理人员近500人；21名民营企业优秀人才入选后备“121人才梯队”，占20.8%；全市93个市博士后站（分站）和38个博士后创新实践基地中，民营企业占2/3。从美国《快公司》评选2016年中国最佳创新公司50强企业来看，广州9家获评企业基本上是民营企业，获评企业数量连续3年位居全国前三，其中亿航智能、芬尼克兹、巨杉数据等一大批模式创新、业态创新企业快速成长。

三是民营企业国际合作创新步伐不断加快。广州民营企业通过多种方式在海外布局产业链高端环节，不断提升国际化创新水平。第一，通过合作研发提高创新能力。如香雪制药引进美国高亲和性T细胞受体（TCR）介导的抗肿瘤过继免疫创新科研团队，合作开发恶性实体瘤细胞高效靶向药物等。第二，通过海外并购提升创新水平。如金发科技并购印度Hydro S&S Industries Ltd.92.5%股权，被收购公司股票同时在投资国上市，提升聚丙烯化合物产品的开发和生产能力等。第三，通过直接对外投资扩大创新产品的出口力度。如珠江钢管先后在沙特、迪拜、印尼等国家投资建设生产基地，公司高新技术产品PCK牌焊管产品在中东、东南亚、南美、非洲等全球60个国家和地区的出口业绩逐年递增。

四是民营企业科技创新成果不断涌现。2015年广州发明专利申请量和授权量分别增长37.4%和44.4%，当年民营企业专利申请量占全市企业申请总量的90%以上；专利申请量过百的企业共22家（其中：民营企业13家，占比达60%）；2016年广州专利申请量为99112件，同比增长56.4%，其中发明专利申请31892件，同比增长58.8%，发明专利申请量排名前十的企业中，民营企业有7家。民营创新团队成果突出，如金发科技三次获得国家科技进步二等奖；珠江钢管获得省科技进步一等奖；广州视源电子2016年度专利申请量达1149件，成为广州首个年度专利申请量突破千件的企业；民营企业原创动力文化传播有限公司“喜羊羊与灰太狼”动漫作品创作与推广团队，获得首届南粤创新奖等。

二 影响广州民营企业创新发展的主要问题

在政策发力和市场倒逼之下，广州民营企业创新发展由“率性”转向“自觉”，由“小众”蔚为“大观”，可以说正处在“甩开膀、迈开腿”的路上，成效日渐显现。但随着创新资源区域竞争的日益激烈，从总体来看，广州仍面临创新孕育环境和成长机制尚未形成优势、创新创业生态链还不完善、创新人才难以支撑创新产业、优质创新项目汇聚不足等问题，创新驱动发展的空间有待进一步释放。

（一）创新生态问题

创新是一个生态，既要有“链”的无缝衔接，又要有“圈”的方便快捷。其中，完善的创新政策