一 广州海洋经济发展现状分析

（一）广州海情

广州所辖海域北起广州港黄埔港区西港界，向东至东江北干流增城三橱口，向西至洪奇沥与中山市交界，向南至伶仃洋进口浅滩南部，内含珠江水系的虎门、蕉门、洪奇门、横门等四大入海口，海域面积约460平方公里，大陆海岸线长157.1公里。广州有海岛14个，其中无居民海岛9个，有居民海岛5个，分布于黄埔区、番禺区和南沙区，海岛总面积约90平方公里，海岛岸线长约126.7公里（见表1）。

截至2016年底，广州市辖区范围内，有效期内海域使用权66宗（其中一宗为广州东莞两地项目），合计确权用海面积约1003.78公顷，占全市海域面积的2%，其中确权填海面积约255.77公顷。按审批级别分，国家审批用海11宗，合计确权面积606.25公顷；省审批用海12宗，合计确权面积约162.36公顷；市审批用海32宗，合计确权面积约257.79公顷；区审批用海11宗，合计确权面积约139.75公顷。

表1 广州海岛名录

（二）广州海洋经济发展现状

“十二五”期间，广州海洋经济实力快速提升，海洋生产总值由1547.21亿元增加到2632.82亿元，年均增速达14.21%，高于全市地区生产总值同期年均增速，海洋经济三次产业结构比由0.5∶27.9∶71.6调整为0.5∶19.7∶79.8（见图1、表2）。

表2 2011～2015年广州市海洋产业结构

图1 广州市海洋经济与国民经济发展情况

二 广州海洋经济发展条件分析与基本思路

（一）广州海洋经济发展条件分析

“十三五”时期，海洋强国上升为国家战略，预示着海洋经济在国民经济和社会发展中的地位更加显著、作用更加突出。随着“一带一路”战略的实施，海洋已成为开拓发展的新空间。广州因海而兴，国际航运中心、南沙新区、自贸试验区南沙新区片区等战略部署的实现，离不开海洋的支撑。全面审视广州、剖析广州、定位广州、谋划广州，为广州市“十三五”时期海洋经济发展提出科学有效的发展路径，成为一个新的课题。

1.海洋强国战略明确海洋发展新方向

党的十八大做出“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”重大部署，广州市迫切需要在创新海洋资源开发模式、优化海洋产业结构、强化海洋科技自主创新、维护国家南海权益等方面对接国家战略，争取一系列国家海洋重点项目落地，推动海洋制度创新。

2.“一带一路”拓展海洋经济新空间

“一带一路”是国家构建陆海统筹、东西联动全方位开放新格局的重大战略，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的发布，进一步明确了海洋经济合作领域和拓展空间。其中，21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。广州市需要在设施联通、贸易畅通、民心相通方面，形成国际合作竞争新优势。

3.海洋科技成为区域创新发展新引擎

“十二五”期末，广州被认定为国家海洋高技术产业基地试点，广州南沙新区被认定为国家科技兴海产业示范基地。“十三五”期间，广州市有必要依托政策叠加和创新要素集聚优势，对接广州国家创新中心城市建设，进一步激发海洋产业活力，争取国家海洋重点科技专项，打造海洋科技成果转化应用平台，提升我国海洋产业服务能力和产业竞争力。

4.工业4.0引领海洋产业升级新趋势

近年来，美、英、德等国启动了制造业的相关发展计划和规划，推动“工业4.0”，同期我国出台了《中国制造2025》，广州市具备海工装备、海洋船舶等海洋高端制造业基础优势，有必要顺应“工业4.0”趋势，以智能制造、绿色化和设计研发引领未来海洋产业发展。

5.广东自贸区开启广州海洋发展新篇章

2015年中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区获批，沿海总面积60平方公里的7个自贸区区块，将广州海洋经济发展带入新的阶段。如何充分发挥广州地处珠江三角洲地理几何中心和港口资源丰富的优势，服务自贸区南沙新区片区建设目标，成为广州海洋经济发展必须回答的问题。

同时，广州海洋经济发展也面临着严峻挑战。一是发展定位问题，在21世纪海上丝绸之路国家战略落实过程中，南海及周边国家具有举足轻重的作用，广州对自身在南海开发中的战略定位尚未发出自己的声音，海洋相关总部建设、产业发展方面缺乏明确的政策引导，面