一 总体结论：北京基本公共服务趋向标准化，城乡一体的均衡化格局初步形成

2011年，北京公共服务在科技与文化“双轮驱动”的大背景下向纵深发展，基本公共服务趋向标准化，城乡一体的均衡化格局初步形成。基础教育“少有所学”，教育课程设置标准体系，学区化管理开始试点。“科技惠民”与“文化惠民”举措落实。市民“病有所医”，社区医疗标准化管理模式全面推广。市民“老有所养”，养老机构服务标准颁布，养老机构星级评定工作启动。市民“住有所居”，保障性住房各项标准进一步规范。网格化社会管理体系形成。食品、药品安全标准进一步提高。环保措施进一步加强。

北京基本公共服务城乡一体的均衡化格局虽然初步形成，但与广大市民的需求和世界城市的标准相比还有不小的差距。“科技惠民”与“文化惠民”的实现路径需要进一步创新，公办幼儿园的缺口依然很大，城乡之间的社保差距尚存，流动人口的医疗和养老保险跨地区转移和接续还没有完全实现，核心区的交通拥堵依然严重，食品、药品安全问题突出，环境质量有待进一步提高。总之，均衡化实现路径仍需创新。

二 创新驱动局面初步打开，发展思路仍需探索细化

中关村国家自主创新示范区先行先试的改革试点工作进展顺利。截至2011年6月底，360家单位参加了股权激励试点。新增A股上市公司17家，融资212.6亿元。133家企业参加代办股份转让试点。新增认定82家单位的115个自主创新产品。政府采购自主创新产品示范项目86个，采购金额32亿元，完成全年任务的53%。“1+6”系列新政策试点加快实施。中关村科学城提速建设，2011年上半年已与8家中央企业和高校院所签署共建中关村科学城合作协议。

科技创新服务平台建设增新内容。2011年上半年，认定北京市重点实验室119家，工程技术研究中心78家。新增可开放的科技资源13亿元、累计122亿元，新增国家、北京市的重点实验室（工程中心）52个、累计475个，所有设施均向社会开放共享。新增认定企业科技研究开发机构22家、累计248家。

推动科技成果惠及民生。2011年，继续开展十大危险疾病科技成果的推广应用。启动了心血管病、儿童成年病、脑卒中等危险疾病的科研攻关工作。启动“十病十药”专项活动，并开展“首都临床特色应用研究”。2011年，在十七届六中全会精神的指导下，北京市注重科技与文化的结合，加强文化事业和文化产业领域的科技攻关和成果转化应用，推出首都创新精神培育工程，加快建设具有首都特色的创新文化。

科技创新促进产业优化升级。2011年，国家现代农业科技城进入实质性建设阶段。围绕“一城多园、五个中心”的建设布局，落实组织机构，编制建设规划，研究相关政策。战略性新兴产业培育也取得新进展。2011年7月，印发了《北京市关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》。电动汽车研发与示范应用取得明显进展。北京技术市场实现快速增长，2011年1～9月，共输出技术合同34146份，成交额1740亿元，同比增长48%，完成全年预期目标的96.7%。

当前，北京科技创新工作仍需在完善政府组织模式和管理方式的基础上，创新思路方法，提高“科技北京”目标任务的可操作性。在培育发展新兴产业的战略途径、扩大科技惠及民生的范围等方面的发展战略仍需细化。

三 义务教育均衡发展不断推进，基础教育均衡化仍待时日

2011年，北京市为了引导区（县）和学校落实义务教育均衡发展的法律责任，将义务教育均衡发展的指标作为评价和考核区（县）政府、教育行政部门及领导政绩的重要内容，改变过去单纯以升学率作为重要评价指标的办法。大力推进四个倾斜——向农村倾斜，向不发达地区倾斜，向基础薄弱学校倾斜，向弱势群体倾斜。

逐步解决义务教育阶段随迁子女入学困难问题。2011年，北京市出台五项措施，通过加大投入、扩大资源、改善条件、规范管理、提高质量，实施“政府负责为主、公办中小学接收为主”的随迁子女义务教育公共服务。截至2011年秋季开学，北京市义务教育阶段随迁子女已达约47.8万人，比2010年同期增长了4.4万人，涨幅近10%。

实施教改创新。2011年，北京继续推动中小学德育工作创新，完善中小学社会大课堂长效机制。同时，深入开展基础教育课程教材改革实验，修订完善中小学实验教材并实施自主排课实验。此外，在高中阶段实施创新人才