一 前言

“民以食为天，食以安为先”，“食”是旅游六要素论的重要组成部分。我国国内旅游消费的结构中食住行的比重较大，达75%～85%，旅游饮食作为旅游者的基本消费项目，其食品安全在旅游安全中占据极其重要的地位，关系到旅游者的生命安全和旅游质量，直接影响着旅游目的地的整体形象，对旅游业的可持续发展产生重要影响。然而旅游食品安全问题也时有发生，因此要加强旅游食品安全预防与管理，以保障游客的饮食安全乃至旅游安全，从而促进旅游餐饮业的持续、稳定发展。

目前我国旅游食品安全形势总体比较稳定，但旅游食品安全事件时有发生。海南海口、四川峨眉、广东阳江及海南三亚等都在不同时间点出现食品安全事件；同时，为适应我国旅游业个性化、多样化的发展，旅游餐饮的质量也需进一步提高。根据海南省安全检查结果显示，有“国际旅游岛”之称的海南省食品安全形势依然不容乐观。2011年发生了多起旅游食品安全事故，全国各地的农家乐也发生过一些食品安全事件，食品加工的小作坊、小摊贩、小餐饮店的食品安全问题依然突出，质检部门的日常监管有待强化。

二 2011年旅游食品安全的概况与特点

表1 2011年发生的旅游食品安全事件概况

续表

总结分析表1，得出旅游食品安全的分布类型、发生特点和发生规律。

（一）旅游食品安全事件的分布类型

1.从事件层面来说，事件的表现类型主要有食物中毒或诱发的疾病。而导致事故发生的原因较复杂，如有毒化的食品包装，食品添加剂过量，食品微生物、重金属、农药污染，过期食品，旅途劳累、旅游异地性导致的“水土不服”等主客观因素中的任何一种都有可能引发食物中毒或出现疾病症状。

2.从事故发生地层面来说，表现为入境外国游客以及国内游客在中国境内发生的旅游食品安全事故，出境中国游客在境外发生的旅游食品安全事故。

（二）旅游食品安全事件的发生特点

1.突发性

旅游食品安全事件的发生往往是在游客毫无防备的情况下突然发生，具有突发性的特点。而旅游过程中，游客行为的自发性和随机性，更增加了旅游食品安全发生的突然性。同时游客对食品安全警惕性不高，加上食品安全隐患具有隐蔽性的特点，造成一系列突发食物中毒等安全事故的发生。这不仅对游客的身心健康造成了极大危害，也对旅游餐饮业产生不利影响，更对旅游业的可持续发展产生不良影响^［10］。

2.广泛性

旅游活动中的食品安全问题具有广泛性，主要表现为食品安全问题发生、影响的广泛性。旅游食品安全问题发生的广泛性首先是由于旅游过程中旅游者接触的食品来源广泛。一方面，虽然团队旅游有旅行社安排的指定餐点，但这也并不能完全保证食品的安全。而且游客也可以自主选择其他餐点消费，如各种特色小吃、土特产等食品，这些情节都可能引发食品安全事故；另一方面，据上表可知，旅游食品安全不仅仅局限于国内，国外也发生过多起食品安全事故。不论是国内还是国外，城市还是乡村，旅游食品安全事件都有可能发生。其次，旅游食品安全问题影响的广泛性表现在：食品安全事故不是发生在少数几个人身上，而是多发生在旅游团队当中，危及人数众多。这是由于旅游团队大部分是一起活动或饮食。

3.重大性

第一，旅游食品安全多出现在团体中，对群体造成了重大的危害。旅游食品事故主要表现为食物中毒或疾病，食物中毒造成的影响面较大，对旅游者的危害相对一般疾病而言也较为严重，危害了旅游者的身心健康，严重的来说，可能使其遭受生命威胁，给愉快的旅游经历带来了遗憾。第二，旅游过程中，一旦食品安全事故发生，游客的生命安全就受到威胁，旅游质量大幅度下降，旅游的可持续发展受到影响。第三，由于应对与处理食品安全事故，耗费大量的社会经济成本。如果处理不恰当，使旅游业经营者及相关者遭受较大的经济和名誉损失，更会对当地的旅游形象产生极大的破坏性，给国家的形象及声誉带来极坏的影响，造成了广泛地经济和社会影响。

4.复杂性

旅游食品安全问题涉及的环节和人员复杂而众多，带有很强的复杂性。首先食品在被游客食用前需要经历加工、生产、制作、包装、运输、储存、销售等一系列过程，任何一个环节出现差错都可能造成食品安全问题，因此事故发生原因的查找具有一定的难