政策参与是政治参与的一种重要形式。政策参与既需要公民对政策的重要性以及政策过程有一定程度的了解，也要求公民对政策参与的权利和政策参与途径有明确的认知，并有一定的政策参与意愿和参与实践，还要求公民对政策及政策参与能够作出自我评估。

为了解中国公民的政策参与状况，中国社会科学院政治学研究所与中国社会科学院调查与数据信息中心合作，于2011年下半年进行了一次全国性的“中国公民政策参与”问卷调查。通过这次问卷调查，可以对当前中国公民的政策参与状况作出基本评估。

一 2011年“中国公民政策参与”问卷调查被试基本情况

2011年8月至12月进行的全国性“中国公民政策参与”问卷调查，将全国划分为都会区、东北地区、东部沿海地区、中部地区、西部地区五大区域，并根据2010年的GDP数字，在各区域选择经济发展处于居中水平的省份（都会区为北京市和天津市，东北地区为黑龙江省，东部沿海地区为山东省和河北省，中部地区为湖北省和安徽省，西部地区为广西壮族自治区、云南省和贵州省），每个省份以随机抽样的方式发放700份问卷，10个省份共计回收了有效问卷6286份，有效问卷占发放问卷的比例是89.80%。

本次问卷调查按性别、民族、年龄、学历、政治面貌、户籍、职业、单位性质、收入、所在区域等，对被试公民的群体进行划分，希望了解不同群体在政策参与方面是否存在差异。

在有效的6286份问卷中，男性被试3134人，占49.86%；女性被试3152人，占50.14%。

被试的民族身份有107人信息缺失，在有效的6179份问卷中，汉族被试5766人，有效百分比为93.32%；少数民族被试413人，有效百分比为6.68%。

本次问卷调查将被试公民分为青年（18～44岁）、中年（45～59岁）、老年（60岁及以上）三个年龄群体，在有效的6286份数据中，青年被试3183人，占50.64%；中年被试2030人，占32.29%；老年被试1073人，占17.07%。

被试的学历有5人信息缺失，在有效的6281份问卷中，初中及以下学历被试2726人，有效百分比为43.40%；高中（含中专）学历被试1968人，有效百分比为31.33%；大专及以上（含本科、研究生）学历被试1587人，有效百分比为25.27%。

被试的政治面貌有5人信息缺失，在有效的6281份问卷中，中共党员被试949人，有效百分比为15.11%；共青团员被试736人，有效百分比为11.72%；群众及其他被试（包括民主党派）4596人，有效百分比为73.17%。

被试的户籍有10人信息缺失，在有效的6276份问卷中，城镇户口被试4320人，有效百分比为68.83%；农村户口被试1956人，有效百分比为31.17%。

被试的职业有2人信息缺失，在有效的6284份问卷中，务农人员被试1058人，有效百分比为16.84%；公司、企业、商业、服务业人员被试2539人，有效百分比为40.40%；专业技术人员被试630人，有效百分比为10.03%；公务员被试261人，有效百分比为4.15%；在校学生被试187人，有效百分比为2.98%；其他职业人员被试1609人，有效百分比为25.60%。

被试的单位性质有72人信息缺失，在有效的6214份问卷中，国家机关人员被试320人，有效百分比为5.15%；国有企事业单位人员被试1660人，有效百分比为26.71%；民营私营合资单位人员被试1345人，有效百分比为21.65%；基层群众组织及社会团体被试1182人，有效百分比为19.02%；其他单位人员被试1707人，有效百分比为27.47%。

被试月可支配平均收入有7人信息缺失，在有效的6279份问卷中，月可支配平均收入1500元及以下被试3160人，有效百分比为50.32%；月可支配平均收入1501～2500元被试1751人，有效百分比为27.89%；月可支配平均收入2501～3500元被试852人，有效百分比为13.57%；月可支配平均收入3501～5000元被试363人，有效百分比为5.78%；月可支配平均收入5001元及以上被试153人，有效百分比为2.44%。

在有效的6286份数据中，都会区被试1292人，占20.55%；东北地区被试617人，占9.81%；东部沿海地区被试1257人，占20.00%；中部地区被试1239人，占19.71%；西部地区被试1881人，占29.93%。

二 公民政策参与的客观状况

在这次全国性的“中国公民政策参与”问卷调查中，为了解中国公民政策参与的客观情况，我们设计了一套评估指标体系，采用5个一级指标，下设20个二级指标，指标构成情况见表1。

综合5个一级指标的调查情况，被试总体得分在0.25～9.00分之间，均值为4.21，标准差为1.14（见表2）。

2011年史卫民等人针对在校大学生的政策参与状况进行了问卷调查，将其结果与本次问