2008年，国家发改委发布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》，明确提出广州要深化与东盟的合作，发挥广州作为国家中心城市和“首善之区”的功能，将广州建成面向世界、服务全国的国际大都市。2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区全面建成，这是中国第一个对外自由贸易区，也是东盟作为整体对外实施的第一个自由贸易区，受到双方的高度重视，在中国—东盟关系的发展史上具有里程碑意义。根据中国—东盟自由贸易区框架下的各项协议，中国与东盟之间不仅要实现货物贸易自由化，而且还要实现服务贸易自由化和投资自由化，这无疑会进一步深化中国与东盟的经济关系，同时也为广东与东盟的经贸关系带来新格局，更给广州市开放型经济带来新的发展契机和新的挑战。从战略上考虑，广州市应抓住中国—东盟自由贸易区建成所带来的机遇，进一步扩大和深化对外开放，促进产业结构优化升级，提高人民生活水平。本文主要分析21世纪以来广州与东盟经贸关系所取得的积极成就，指出其中存在的不足与问题，并对其前景进行展望。

一 广州与东盟经贸关系的成效

21世纪伊始，中国政府就提出了建立中国—东盟自由贸易区的构想。在中国—东盟自由贸易区十年的建设进程中，广州与东盟的经贸关系快速发展，取得了许多成效。

（一）广州与东盟相互贸易成效

1.贸易规模不断扩大，增长显著

根据统计，2000～2009年，广州与东盟的双边进出口总额从13.83亿美元增加到81.91亿美元，增长4.9倍，高于广东省与东盟的平均增长幅度（4.6倍）。其中，出口额从4.43亿美元增加到31.18亿美元，增长6.0倍，年均增幅60%；进口额从9.4亿美元增加到50.73亿美元，增长4.4倍，年均增幅44%。出口增幅大于进口增幅。

2005年，中国与东盟《货物贸易协议》开始实施，并启动降税进程，这为广州与东盟的贸易扩大带来了积极的效应。2005～2009年，广州与东盟双边贸易额增长分别为10.11%、24.18%、13.94%、20.70%和9.26%。尽管2009年受到国际金融危机的影响，广州对东盟出口下降，但进口增长16.56%，带动全年贸易总额增长9.26%。

2010年是中国—东盟自由贸易区全面实施的第一年，广州与东盟贸易额大幅增长，产生了积极的贸易创造效应，全年实现进出口总额120.05亿美元，增长46.59%，大大高于广东全省30%的增幅。其中，向东盟出口40.26亿美元，增长29.1%；从东盟进口79.79亿美元，增长57.32%。

2011年，在外部经济不景气的情况下，广州与东盟贸易总额达到128.5亿美元，增长7%。其中，广州对东盟出口48.03亿美元，增长19.3%，这一增速高于广州与欧盟（27国）的出口增速（11.8%）和广州与美国的贸易增速（9.1%），也高于广州与亚洲国家的贸易平均增速（17.5%）；2011年，广州从东盟进口80.47亿美元，增长0.85%。

2000～2011年广州与东盟进出口贸易额见表1和图1。

表1 2000～2011年广州与东盟进出口额统计

图1 2000～2011年广州与东盟贸易额

2.东盟在广州对外贸易中的地位呈上升趋势

2000年，在广州对外贸易份额中，东盟只占5.9%。在中国—东盟自由贸易区建设过程中，东盟的地位快速上升。到2009年，东盟在广州对外贸易中的比重上升为10.7%，其中，对东盟出口额占全市对外出口总额的8.3%，从东盟进口额占全市进口总额的12.9%。2010年，东盟在广州对外贸易中的比重再度上升到11.6%，出口比重维持2009年的8.3%水平，进口比重上升为14.4%，比2009年增加了2个百分点，创造了东盟在广州对外贸易历史中的最高比重。2011年，东盟在广州对外贸易中的比重维持在11%的水平（见图2）。目前，东盟已经成为广州第五大贸易伙伴。

图2 2000～2011年广州与东盟贸易占广州对外贸易比重

东盟各个成员国新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚、菲律宾、越南是广州的主要贸易伙伴，6个国家占广州与东盟贸易的97.27%。但10年间各成员与广州的贸易比重却发生了显著变化。2000年，新加坡、马来西亚、印度尼西亚三国在广州与东盟贸易中占83%，马来西亚所占比重最大，而其余东盟国家所占比重很小。2003年，泰国的比重迅速提高，超过印度尼西亚的份额。2009年，泰国超过马来西亚和新加坡的比重，在广州与东盟贸易中达到24.57%，成为广州最大的东盟贸易伙伴，这与广州市政府对泰国市场的大力开拓有着重要的关系。2009年，马来西亚和印度尼西亚分别是