一 现阶段中国生猪市场发展存在的问题

（一）生猪市场产业规模化水平低

目前我国生猪饲养方式有三类：农户散养、专业户养猪、商品化生猪生产企业。农户散养是传统的家庭后院型生猪饲养模式，具有典型小农特征，每户平均饲养1～5头猪；生猪饲养专业户，其大多数成员主要从事生猪生产，年均出栏生猪超过30头，部分专业户生产规模已达到年产几百头甚至上千头的水平。商品化生猪生产企业包括国有或集体所有猪场，以及民营养猪企业，其生产规模和产量大大超过专业户，猪场投资巨大，生猪饲养管理水平高，疾病防治措施较完善。虽然近年来，中国生猪养殖业正在向专业化、规模化、集约化发展，但中小规模饲养比重仍占主流。如表1所示，2008年养殖规模在50头以下的散养猪户比例高达44.05%，仍占据了我国生猪供应的半壁江山；而出栏量50～499头的小专业户占比为28.67%，二者合计占出栏总量的72.72%，这说明我国目前生猪养殖仍以散养户和小专业户为主，总体上呈现规模小、分散广的特点。1976～2010年我国生猪存栏量趋势如图1所示。

表1 1999～2008年我国生猪养殖规模

图1 1976～2010年我国生猪存栏量趋势^*

（二）生猪市场价格波动剧烈

我国生猪市场的生产和价格呈现周期性的波动，具备经济学中“蛛网现象”的典型特征。其产生的原因就在于生猪从生产到上市都需要较长的生产周期，而且生产规模一旦确定，中途不能改变，因此本期的产量取决于上一期的价格，本期的价格决定下一期的产量，所以导致周期性的变化。

如上所述，我国生猪养殖业以散养方式为主，缺乏规模生产，大量生猪养殖者无法预计市场的变化，不能掌握市场行情，具有相当大的盲目性和趋同性，而只能根据经验管理来指导或决定现在的经济行为；再加上生猪市场进入和退出壁垒低，造成生猪生产容易出现大起大落，进一步加剧了供需矛盾，助推了价格的暴涨暴跌。这些都是造成我国生猪生产3～4年周期性大幅波动的根源。

图2 2000～2010年（6月）我国生猪价格走势

从图2可以看出，近10年来，除了2000～2003年较为稳定外，其余年份都出现了较大幅度的波动，特别是2006年下半年以来，我国猪肉市场价格大起大落，波动剧烈。2006年下半年以来，主要受猪蓝耳病在南方省市大面积流行影响，生猪价格下跌，造成许多养殖场（户）减少存栏量，并导致2007～2008年初市场生猪供给严重短缺。生猪价格开始迅猛上涨，先是在2007年5月突破10元/公斤大关，创下历史新高，然后不断刷新历史最高纪录，到2007年12月，生猪价格涨到了15.95元/千克，比2006年12月上涨了70.32%。崽猪平均价格为17.91元/千克，鲜肉为21.35元/千克，均达到历史高位。

为确保市场有效供给、确保猪肉价格基本平稳可控，国家和地方政府相继出台了一系列扶持生猪生产的政策措施。在国家政策以及高涨的价格刺激下，生猪存栏数不断增加，供给也逐渐回升。2008年第三季度猪肉供给紧张的局面得到缓解，生猪价格不断回落，直至2010年5月跌至9.5元/千克，猪粮比最低跌至4.07∶1，养一头100千克的猪平均亏损100～200元。

自2010年4月13日起，商务部会同财政部、国家发改委、中国农业发展银行公开竞价收储5批中央储备冻猪肉，以充分发挥中央储备的调节作用，稳定国内生猪市场价格，保护生猪养殖户利益。受此利好影响，猪肉价格连续12周出现回升，截止到9月2日均价达到17.47元/千克，环比涨1.3%，创出年内新高。

生猪价格的大幅波动，对农村养猪户的直接影响是生产信心上的打击。在生猪价格下跌时，养殖户通常提前出栏，或干脆宰杀母猪以减少损失，规模小的养猪户有可能因亏损过大而破产，较大规模的养猪户也要经受巨大的损失；在生猪价格上涨时，养猪户则会因市场信息不畅通问题，错过最佳的补栏从而增加收益的时机，或者一哄而上扩大养殖规模，造成生猪供应过量，导致价格下跌。因而无法借生猪价格的上涨而获得利润的大幅度提高。总的来说，养猪户特别是散养户在生猪市场的大幅度波动的环境下赢利能力很弱，生存难度较大。

（三）生猪养殖综合成本不断上升

我国土地资源有限，随着人口不断增加，饲料粮短缺特别是蛋白饲料短缺将是我国畜牧业发展面临的突出问题。特别是2009年底以来受国际粮食、石油价格快速上涨的影响，饲料原料价格持续