“文化休闲业”即“为满足社会大众休闲文化生活需要而提供的休闲文化、休闲娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合”。^[1]基于对文化休闲的这一理解并延续往年惯例，本文依然重点分析2011年“网吧服务”、广播影视、文艺表演、手机娱乐、出版及阅读等方面的情况。

一 文化大发展战略决策，为文化休闲业带来空前机遇

2011年，国家在战略层面为中国文化休闲业的发展推出了一系列重磅措施，比如《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《关于进一步加强公共数字文化建设的指导意见》、《关于做好全国国有文艺院团体制改革有关工作的通知》等。而最令人鼓舞的莫过于中共十七届六中全会通过了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，为文化休闲业的发展带来空前的战略机遇。该《决定》提出，全面建成惠及十几亿人口的高水平的小康社会，必须让人民享有健康丰富的文化生活。为此，必须推出更多优秀文化作品，发展健康向上的网络文化，丰富精神文化生活、净化人们精神世界；大力发展公益性文化事业，切实保障人民群众基本文化权益；加快发展文化产业，满足人们多样化、个性化文化需求，从而不断提升人民群众文化休闲水平。这表明，随着经济发展和社会进步，人民群众既有闲时、闲钱，又有闲心，都将为文化休闲业的发展提供不竭的动力和无限的精神空间。

二 完善公共文化休闲服务，满足群众基本文化休闲需求

2011年，国家继续加强文化休闲基础设施建设，完善公共文化休闲服务体系，最大限度地满足人民群众最基本的文化休闲需求。

（一）公益文化休闲事业快速“免费化”，彰显文化民生大发展

2011年公益性文化事业方面最大的变化是“免费”。文化部和财政部推出措施，2011年底前图书馆、美术馆、文化馆等面向全社会公众免费开放，至此，包括博物馆、科技馆、纪念馆、工人和青少年文化宫及所有的爱国主义教育基地在内的公益性“馆”类文化休闲设施和场所，基本实现了社会成员全覆盖和全免费的公益目标，极大地降低了群众参与基本文化休闲活动的门槛，切实保障了群众的基本文化休闲权益，是实现全民共享的里程碑式的举措。

从数量上看，这些年图书馆、博物馆等也有较大发展。表1显示，“十一五”期间，我国公共图书馆的总藏量、总流通人次及阅览室坐席个数等都在稳步增加。2010年，全国共有县级以上独立建制的公共图书馆2884个，比2005年增加122个；房屋建筑面积900万平方米，比2005年增长32.7%；阅览室面积221万平方米，比2005年增长47.3%；阅览室坐席数63.1万个，比2005年增长31.3%。公共图书馆设施网络状况得到较大改善。^[2]2011年，教育部也出台措施逐步把国家级精品课程的在线资源免费向社会开放；一些高校图书馆开始尝试免费向社会公众开放，推动了图书馆资源的社会共享，极大促进了公共阅读服务体系的完善。

表1 公共图书馆的发展和使用情况

2008年以来，全国博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地等逐渐实现免费开放。据央视报道，截至2011年5月，免费开放的数量已达1743家，占国家博物馆总数的58%，平均每馆观众量比免费开放前都翻了一番多，而最受益的是低收入群体、老年人以及从未进过博物馆的群众。“十一五”期间，我国的博物馆以每年100个以上的速度增长，到目前已有各类博物馆3000多个；免费开放4年来，每年有多达3亿多观众走进博物馆。^[3]有些地方民办博物馆发展迅速，比如四川省建川博物馆（群落）；有些地方比如天津滨海新区，通过优惠和补贴政策鼓励民办博物馆的发展。^[4]如表2所示，我国博物馆举办陈列展览数和参观人数都获得突飞猛进的增长。这表明人们在闲暇时间对图书馆和博物馆这些公共文化休闲设施和场所的利用率在不断提高。

表2 博物馆的发展及开展活动情况

与此相关的文物普查获得了惊喜的成果，为今后发展博物类的文化休闲提供了更加丰富的资源。国家第三次全国文物普查，共登记不可移动文物766722处，包括新发现文物536001处，复查文物230721处。其中，古遗址193282处，古墓葬139458处，古建筑263885处，石窟寺及石刻24422处，近现代重要史迹和代表性建筑141449处，其他4226处