众所周知，文化和旅游有着天然的内在联系，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。旅游的优势在市场，文化的优势在内涵。站在旅游的角度看，抓住文化就抓住了核心价值；站在文化的角度看，抓住旅游就抓住了一个巨大市场。随着人民群众生活水平的不断提高，作为时尚新潮、品质高雅的休闲方式，观摩演出、休闲度假、文化旅游越来越成为现代社会人们不可或缺的生活元素。近年来，在政府政策推动下，在市场供求关系的刺激下，我国演出市场的容量不断扩大，演出数量逐年增多，演出质量逐步提高，休闲娱乐门类更加齐全，内容和形式更加多样，为人们提供了丰富多彩的文化产品和服务。

一 旅游演出发展的政策环境

（一）加快国有文艺院团改革

随着《关于深化文化体制改革的若干意见》、《关于加快国有文艺院团体制改革的通知》的出台，国有文艺院团体制改革的步伐加快，进一步解放了生产力，一批通过体制创新与资源重组的演艺集团公司进入演艺业，演出市场规模不断扩大，实力不断增强。

（二）扶持民营文艺院团发展

文化部、财政部、人事部、国家税务总局《关于鼓励发展民营文艺表演团体的意见》和《文化部关于促进民营文艺表演团体发展的若干意见》印发后，各级文化行政部门积极争取设立民营文艺表演团体专项扶持资金，鼓励社会资本以个体、独资、合伙、股份等形式投资兴办民营文艺表演团体，协调金融机构为民营文艺表演团体提供贷款，努力消除体制差异，实现民营院团与国有院团享有同等待遇，营造公平竞争的市场环境。

（三）完善产业配套政策措施

国务院《文化产业振兴规划》的发布，《关于金融支持文化出口的指导意见》、《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》、《关于进一步推进国家文化出口重点企业和项目目录相关工作的指导意见》等政策陆续出台，国家从财政、税收、金融、资本等领域大力支持演艺业的发展，大量社会资本进入演出市场。

（四）引导演出跨领域融合

近几年，文化部积极鼓励演出与旅游、科技、网络、动漫等领域跨界融合，不断拓宽演艺市场。继2010年7月文化部、国家旅游局开展“国家文化旅游重点项目名录——旅游演出类”评选活动，推出“宋城千古情”、“印象·刘三姐”等35台精品旅游演出项目之后，2011年，文化部进一步落实《文化部、国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，筹备启动国家文化旅游示范区创建活动和中国国际文化旅游周等，支持文化与旅游融合发展。

（五）健全完善法规体系

面对新形势，文化部不断修订和完善《营业性演出管理条例实施细则》等法规和政策，改进演出项目审批制度，下放审批权限，简化审批流程，提高审批的质量和效率，保障了演艺产品和要素在全国范围内合理流动，促进了演出市场的健康有序发展。

二 促进文化产业发展政策对旅游演出的深刻影响

2011年在我国文化发展史上是具有重大意义的一年。党的十七届六中全会胜利召开，全会围绕文化体制改革和推动文化大发展大繁荣作出了重大的决策部署，发布了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》是文化改革发展的纲领性文件，提出要发展壮大演艺、娱乐等传统文化产业，加快发展文化创意等新兴文化产业，推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，增加相关产业文化含量，延伸产业链，提高附加值，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。《决定》还提出重点发展演出娱乐等产品市场，提高演艺领域的技术装备水平。对文化产品和演出市场的重视，为演出市场的繁荣发展提供了依据。

在十七届六中全会精神的指导下，各部门相继出台了支持文化改革发展的文件。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》（中办发〔2011〕40号），对“十二五”时期文化改革发展的指导思想、重要方针、主要目标等提出了明确要求，进一步强调壮大和发展演艺业。文化部印发的《“十二五”时期文化产业倍增计划》，进一步细化了文化产业各行业门类的发展目标，其中将演艺业纳入重点发展的行业。指出要加快剧院、剧场、电子票务等演艺基础设施建设，为扩大演艺消费创造条件；建