云南是我国探究民族、宗教和边疆问题最具有典型意义的省份。云南全省人口约4500万，其中少数民族人口约占全省总人口数的1/3，少数民族的分布地区面积约占全省总面积的2/3以上。值得指出的是，云南少数民族人口仅次于广西而高居全国第二位。从其民族情况来看，云南全省拥有全国56个民族成分，其中人口在5000人以上的世居民族有26个，包括25个少数民族，是全国少数民族种类最多的省份，其特点：一是民族自治区域在全国最多，全省共有8个自治州、29个自治县、197个民族乡，25个世居少数民族中有18个形成了其民族自治区域；二是80%居住在当地的特有少数民族居全国之首，共有15个之多；三是人口较少民族在全国最多，在全国约63万人的22个人口较少民族中，云南就有7个（独龙族、德昂族、基诺族、怒族、阿昌族、普米族、布朗族），人口达23万人，其人口较少民族成分和人口数均占全国的1/3；四是跨境民族为全国之最，达到17个，占全国跨境民族总数的1/2，其中包括16个跨境少数民族（彝族、哈尼族、壮族、苗族、瑶族、布依族、阿昌族、傣族、布朗族、拉祜族、佤族、景颇族、德昂族、傈僳族、怒族、独龙族），以及族属未定的克木人、芒人等。这样，云南成为我国民族成分最多、自治区域最多、特有民族最多、跨境民族最多、人口较少民族最多的省份。从其宗教情况来看，云南全省共有437万余人信仰宗教，占全省总人口的10%以上，而且为全国五大宗教（佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教）俱全的省份，其中佛教三大部派（汉传佛教、南传上座部佛教、藏传佛教）集于一省乃云南所独有。除了上述创生性宗教之外，云南还存在有各种与民间信仰、原住民信仰密切关联的原生性宗教。此外，宗教的跨境传播，跨民族、跨地域发展，在云南也比较突出。从其边疆情况来看，云南地处我国的西南边陲，有着重要的战略地位，其边境线长达4060多公里，占全国陆地边境线的1/5，沿边有11个国家级口岸，10个省级口岸，80多条通道，与缅甸、老挝、越南三国接壤，并与泰国、印度、孟加拉国等国毗邻；全省有8个边境地州，25个边境县市，其中有22个为民族自治地方；其边境地区国土面积达20万平方公里，占全省总面积的51%，总人口1587万，占全省总人口的39.8%，其中少数民族人口775万，占全省少数民族总人口的58.5%；在上述边境县市的少数民族人口亦占当地总人口的59%。费孝通在总结中国多民族统一的历史时指出：“天下未乱边先乱，天下已定边未定。观边疆治乱兴衰，可知国家统一还是分裂，国力强盛还是贫弱，民族和睦还是纷争，都与边疆的稳定与否有着密切的联系。”^[1]因此，云南多民族杂居、多宗教交织、跨境交往频仍这一格局在全国颇具典型意义。其民族、宗教发展的态势对我们认识、把握少数民族聚居地区和多民族杂居地区的民族、宗教存在特点起着重要的启迪作用。而云南在处理民族、宗教问题，开展民族、宗教工作的做法和经验，也给我们在少数民族地区、边疆地区做好民族、宗教工作提供了有益的参照、示范和借鉴。从认真总结经验、推动可持续发展的思路出发，中国社会科学院世界宗教研究所课题组在云南展开了相关调研，考察了一些地区，并与中共云南省委统战部及有关机构的领导、专家和负责民族、宗教工作的同志进行了座谈、讨论。以此为基础，我们从探讨、摸索民族和宗教工作“云南模式”的意义上对当代云南民族和睦、宗教和谐发展战略加以研究，提出了一些基本构思和初步设想，以供大家分析、参考。

一 当代云南民族和睦发展战略研究

胡锦涛总书记2009年在云南考察时指出：“做好民族工作对巩固和发展全省改革发展稳定大局具有举足轻重的作用。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，努力保持和不断发展各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。”^[2]云南作为“彩云之南”的祖国宝地，有着“七彩共辉”、多民族共聚的地域特色，尤其是云南少数民族分布具有“大分散，小聚居”的特点，各民族共聚呈“大杂居”之状，而某一局部地区则又为某一民族相对集中的“小聚居”。这样，“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的同存共在思想在云南就有典型意义和