无论对于中国还是非洲国家，中非关系都是维护彼此国家利益和实现对外战略的最基础的国家关系。在中非致力于改善国际政治经济秩序的目标下，分别推出了“一带一路”倡议和“2063年议程”。中非合作不断取得丰硕成果，非洲大陆成为“一带一路”建设的积极参与者。为进一步打造“一带一路”背景下的中非命运共体，非洲国家需要继续维护主权独立、巩固和平局势、改善投资环境，更好地融入中国等“一带一路”沿线国家形成的庞大市场。

一 中非关系是双方对外关系的重中之重

作为对外关系的重要组成部分，中非关系对于实现中非各自的国家战略目标发挥着日益重要和突出的作用，成为各自对外战略的重要一环。

第一，中国与非洲国家在各自外交战略中的地位和作用取决于各自国家的根本利益。中国最根本的国家利益是维护和平与发展，中国的外交战略服务于中国的和平与发展战略，实现和平与发展也是中国外交战略的终极目标。非洲国家面临的最大问题也是和平与发展问题，无论其内政还是外交战略，都紧密围绕着和平与发展议题。因此，中非双方的根本利益一致，是双方外交战略目标高度契合的根本原因，也是双方长期以来能够实现团结与合作的动因。在2015年约翰内斯堡峰会上，双方宣布建立全面战略伙伴关系，发出了“11亿非洲人民和13亿中国人民紧密团结，共同开启新的时代，抓住未来发展机遇，为维护世界和平稳定和促进中非发展做贡献”的呼声，再次确定了双方合作共赢的战略决心。

第二，中国与非洲在各自外交战略中的地位和作用，是由中非双方面临的全球战略环境促成的。中国是全世界唯一一个还没有实现最终统一的全球性大国，部分陆地和海洋疆界尚未划定或者存在争议。中国的独特战略处境，决定了中国与西方和周边国家存在摩擦和冲突的可能，而非洲也在努力维护民族独立和国家主权，并争取实现非洲一体化。同时，中国引领全球治理和经济全球化的发展方向，需要获得国际社会的广泛认同和支持，作为发展中国家最为集中的大陆，非洲努力争取改善国际政治和经济秩序，与中国拥有广泛的共同利益。因此，中国始终重视非洲国家的政治和外交作用，将包括非洲国家在内的发展中国家作为中国外交的基础。《中国对非洲政策文件》提出“加强同非洲国家的团结与合作，始终是中国独立自主和平外交政策的重要组成部分”，将非洲界定为中国整个外交战略中的重要一环。对于非洲国家而言，中国是维护国家主权、平衡西方影响、探索自我发展道路的重要依靠力量，因此非洲各国积极倡导、参与构建、主导发展“中非论坛”多边合作机制，积极回应中国提出的“一带一路”倡议。

第三，中国与非洲在各自外交战略中的地位和作用，得益于双方的经济发展战略的相互需要。当前中国的经济发展战略的具体目标是“实现中华民族伟大复兴”、实现“两个一百年”，为了实现发展战略目标，中国在国内转变发展观念，继续深化改革，鼓励创新；在国际上则提出了“一带一路”倡议，构建全球命运共同体。非洲国家的发展战略的具体目标是“2063年议程”，为了实现这一发展目标，非洲各国制定了“向东看”战略，在2015年约翰内斯堡峰会中将“2063年议程”写入宣言文件。

从国际经济治理的需要来看，在正在和将要发生深刻复杂变化的世界中，中国和非洲面对的经济发展的挑战形式不同，但实质相同。现代金融、贸易、投资的国际体系是在西方经济理论主导下形成的。中国长期受到西方贸易投资政策的歧视，欧盟和日美至今不承认中国的市场经济地位。西方国家长期将非洲国家的主权信用列入较低级别，致使非洲国家无法从国际金融市场获得低成本融资。而且，在不平等的国际经济秩序下，包括中国和非洲国家在内的发展中国家难以靠各自自己的力量来对抗西方强大的经济力量。西方国家有步骤地将资金从一个发展中国家抽离到另一个发展中国家，造成发展中国家周期性的金融通胀和经济崩盘，发展中国家虽然洞悉西方的伎俩，但缺乏应对的协同机制。因此，同属于发展中国家的中非双方，必须加强集体对话机制，深化务实战略合作，在“一带一路”倡议的旗帜下构建集体力量，捍卫自身经济安全，维护经济发展战略。

此外，中非双方都需要寻求更大范围内的市场合作。非洲是世界上资源最丰富