| 出版时间:2011年09月 |
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出:“以加快转变经济发展方式为主线,是推动科学发展的必由之路,是我国经济社会领域的一场深刻变革,是综合性、系统性、战略性的转变,必须贯穿经济社会发展全过程和各领域,在发展中促转变,在转变中谋发展。”这是站在新的历史起点,推动我国经济发展方式跃升的重大战略思想,是实现经济又好又快发展必须坚持的正确方向。2008年国际金融危机的冲击暴露了传统经济发展方式的诸多弊端,凸显了加快经济发展方式转变的紧迫性。综合国际国内经济发展形势,转变经济发展方式已刻不容缓。当前,中部六省正处于加快推进工业化、城镇化的关键时期,加快经济发展方式转变,提高发展质量,对促进中部崛起具有重要意义。
一 转变经济发展方式,促进中部崛起的必要性和紧迫性
中部六省(山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西)地处我国内陆腹地,其面积占全国的10.7%,人口占全国的26.76%,是我国重要粮食生产基地、能源/原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽,在全国经济社会发展格局中居重要地位。实施促进中部崛起战略以来,中部六省发展速度明显加快,城乡人民生活水平稳步提高。随着“后危机时代”的到来,中部六省发展既面临难得的历史机遇,也面临诸多可以预见和难以预见的风险及挑战。加快转变经济发展方式,是中部六省经济社会持续、稳定、协调发展的必然选择,是加快中部崛起的必由之路。
(一)转变经济发展方式的内涵
转变经济发展方式是转变经济增长方式的理论概括及其发展。从两者的区别和联系可以概括出转变经济发展方式的基本内涵。首先,从发展经济学角度看,“经济增长”强调的是量的增加,而“经济发展”则是质与量的统一,更注重结构改善和质量提高,还包括人与自然关系的和谐发展、人与人关系的和谐以及人自身的全面发展等。其次,“经济发展方式”比“经济增长方式”内涵更丰富,是指一国或地区实现经济增长、经济结构优化和经济质量提高的方法、手段和模式。再次,“转变经济发展方式”是由粗放型增长到集约型增长,从低级经济结构到高级、优化的经济结构,从单纯的经济增长到全面、协调、可持续的经济发展的转变。对“经济发展”一般从“经济增长”和“结构调整”两方面进行剖析,其中的经济结构是指国民经济各个组成部分的地位和相互比例关系。经济结构调整就是通过经济结构的合理化、高级化,使其适应并促进生产力的发展,是经济发展方式转变的重要内容和必要条件。
(二)转变经济发展方式的重要意义
转变经济发展方式是符合当前经济发展实际的重大战略。近年来,随着中部地区经济增长速度的加快,资金投入、资源消耗大幅度增加,环境污染日益严重,这种发展方式与实现经济社会全面、协调、可持续发展的要求不相适应,与不断改善民生、促进和谐的要求不相适应,与全面建设小康社会的要求不相适应。因此,转变经济发展方式必须作为当前经济工作的中心任务。
转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观的必然要求。按照科学发展观的要求,必须从最广大人民的根本利益出发,努力实现经济社会全面、协调和可持续发展,必然要求提高经济发展质量和效益,调整和优化经济结构,转变资源利用方式,转变经济发展方式。
转变经济发展方式是实现全面建设小康社会的重要途径。党的十七大报告提出,确保到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标的战略任务,只有加快转变经济发展方式,增强经济的协调性,国民经济才能朝着又好又快的方向发展;只有转变经济发展方式,才能更好地保障人民权益和社会公平正义;只有转变经济发展方式,加快发展社会事业,才能全面改善人民生活,建立合理有序的收入分配格局,健全社会管理体系。
(三)转变经济发展方式的紧迫性
转变经济发展方式是指由粗放型增长到集约型增长,从低级经济结构到高级、优化的经济结构(从宏观看包括社会总需求结构、产业结构、要素投入结构等的调整)。经济结构的合理与否直接关系到经济增长的速度和经济发展的质量。中部地区经济结构的特征,凸显了转变经济发展方式的紧迫性。
1.从需求结构看,经济增长呈现典型的投资驱动特征
需求结构即国民经济的总需求结构,涉及