在国际金融危机的冲击下，国家适时调整宏观调控政策，取得了积极效果。2011年党中央、国务院提出要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。在这一宏观调控新政的指导下，中部加快崛起将迎来新的挑战与发展机遇。

一 经济发展形势与中部发展阶段性特征分析

根据全国经济发展形势及中部发展的阶段性特征，加快中部崛起战略的实施是中部六省实现科学发展加速崛起的努力方向。

（一）宏观经济形势新变化

2010年，在积极财政政策和适度宽松货币政策的实施下，尽管外部环境变幻不定，但国民经济仍保持了较快发展，全年经济增幅达到10.3%。2011年，中国继续加强和改善宏观调控，并作出一系列调整。

1.财政、货币政策由“双松”向“一松一稳”转变

准确理解财政货币政策如何从过去两年的“积极与适度宽松”向“积极稳健”转变是把握政策转折点的关键。2011年党中央提出实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。“一松一稳”的财政和货币政策的组合，体现了2011年宏观经济政策的取向，显示出宏观调控的目标正由以往相对单一变得逐渐多元，既要反危机，又要反通胀，面对复杂局面，政府调控的态度将更为“审慎”。

2.经济运行从“平稳较快”向“平稳健康”过渡

加强和改善宏观调控及保持经济平稳健康运行是党中央、国务院针对2011年复杂的国际国内环境所提出的首要任务。在国家“十二五”规划中我们看到今后五年中国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。这就吹响了从“平稳较快”向“平稳健康”过渡的号角。与以往“又快又好”、“又好又快”、“平稳较快”等经济运行目标不同，“平稳健康”的表述回避了对经济增长速度的追求，而更加强调经济增长的结构与质量。

3.经济工作的核心任务定位在“管理通胀”

2011年是治理通胀的艰苦之年，因为对于中央政府来说，遏制通胀关系到当前社会的稳定问题，为此，中央将CPI目标由3%调高到4%。2011年中央明确提出：稳定物价总水平要放在更加突出的位置；同时，要求确保农产品有效供给也表明中央决心从粮食价格稳定这一源头着力解决物价问题，另外，还对物价的另一个重要环节——流通环节的建设给予重点关注，这表明，管理通胀已成为2011年中国经济工作的核心目标。

4.经济结构调整的方式与形式发生转变

在经济结构调整紧迫性日益凸显的同时我国对于调整的方向也越来越明确，2011年中央将结构调整列为经济工作的重要任务，与2009年中央经济工作会议的表述相比，首先，将结构调整提高到战略高度；其次，在结构调整的内容上，更强调需求和市场的导向，体现了从政府“主导”到政府“引导”的转变，强调从需求结构、产业结构、气候变化和节能减排、科技创新、城乡结构五方面入手，详细阐述了结构调整的思路和方向。

（二）中部发展阶段性特征

近年来，中部六省发展速度明显加快，产业发展迈出了实质性步伐，但从全局看还存在许多问题与不足，呈现出发展的阶段性特征。

1.东、中部发展严重不平衡，关键指标偏低，总体仍然是欠发达省份

“十一五”时期，中部地区经济社会快速发展，呈现出经济增长进入快车道、经济结构调整取得新突破、经济国际化程度明显提高、工业化和城镇化进一步提速的良好局面。可以说，“十一五”时期的中部已经进入到加快发展、加速崛起的新阶段，与东部发达地区的差距正在逐渐缩小。但值得注意的是，中部地区经济总量指标方面占全国比例仍然偏低，城镇化率不高，人均GDP等关键指标还远远低于东部发达地区（见表1），因此，中部地区仍属欠发达地区，“十二五”期间发展形势依然十分严峻。

表1 2009年东部、中部地区主要经济指标比较

2.中部产业层次低及结构不合理，增长难以持续

“十一五”时期，中部六省经济结构进一步优化。中部六省第二、第三产业比重之和均在80%以上，其中山西达90%以上，最高2008年达到95.7%。从第二、第三产业比重提高的速度上看，湖南最快，第二、第三产业比重之和3年提高了2.4个百分点，2009年达到84.8%。其次为江西，提高了2.3个百分点，达到85.5%。第二产业比重最高的河南2009年达到56.6%，山西和江西分别达到54.6%和51.2%。但是，中部产业发展水平与全国平均水平