一 香港文化创意产业概述

1.香港文化创意产业概念的变迁

从创意工业到创意产业再到文化创意产业，回顾1999～2010年的香港特区政府公布的相关政策文献，厘清香港文化创意产业概念的历史变迁对我们理解政策制定的历史背景是十分必要和关键的，因为它关系着香港经济、社会和文化的某些根本性的变化。

“创意产业”一词来源于英国工党政府在1997年提出的施政纲领的主导性概念，目的是透过创意与产业两者的结合，重新为英国整体经济及社会发展提供一个崭新的方向。

香港“创意产业”的概念出现于1990年代末。1999年，香港艺术发展局在文化界讨论的基础上首次提及“创意产业”这个概念，引起传媒的兴趣及广泛报道，但由于当时尚未有统一的中文翻译，香港文化艺术界一般均沿用“创意工业”一词，不过中文“工业”一词，未能正确反映在这个概念下衍生的业界分类。例如，在英国界定的13项产业中，设计、工艺、文物销售、表演艺术等，均难以用“工业”这个概念去归纳，而世界各地包括中国内地都提倡与“创意产业”相近的“文化产业”这个理念。

“创意产业”专有名称正式由香港特区政府提出是在2003年。2003年1月8日，时任特首董建华在第二届特区政府的《施政报告》中，强调创意产业是知识经济体系中的重要环节，是文化艺术创意和商品生产的结合。同年9月16日，香港特别行政区政府中央政策组公布了委托香港大学文化政策研究中心所撰写的《香港创意产业基线研究》，这是香港特区政府首次发布的香港创意产业研究报告。该报告如下定义香港创意产业：一个经济活动群组开拓和利用创意、技术及知识产权，以生产并分配具有社会及文化意义的产品与服务。

回归后的特区政府积极将创意产业纳入其施政纲领中。从2003年开始至2010年，特区政府每一年的《施政报告》都有篇幅提及创意产业。2005年的《施政报告》首次将“创意产业”改称为“文化及创意产业”，2006～2007年的《施政报告》则使用“文化创意产业”一词。2008～2009年的《施政报告》虽恢复原来的“创意产业”这个概念，但在报告的“优质城市·优质生活”章节中，特别强调于2009年筹办的亚洲文化论坛，目的是促进亚洲地区政府之间的合作及加强香港作为亚洲文化及创意中心的地位。

最新2009～2010年《施政报告》以“巩固四大支柱产业，推动六大优势产业”为主轴，阐述了香港最新的政策方向。六大优势产业包括教育、医疗、检测认证、环保、创新科技、文化及创意，文化及创意产业这个概念重新回到施政纲领中。

基本上，“文化创意产业”一词在国际尚未有统一的解释，联合国教科文组织（UNESCO）曾将“文化产业”（Cultural Industries）定义为：“结合创作、生产与商业的内容，同时这内容的本质，具有文化资产与文化概念的特性，并获得智慧财产权的保护，以产品或服务的形式呈现；从内容上来看，文化产业可以被视为创意产业，包含书报杂志、音乐、影片、多媒体、观光，及其他靠创意生产的产业。”根据联合国教科文组织这样对“文化产业”的解释，所谓文化产业其实可以理解为与创意结合的“文化创意产业”。

为什么施政报告中对于这些概念会有不同的运用？难道也可以理解为与上面的解释一样，仅仅是概念的替换？是否反映了政策制定者对于文化和创意观点的模糊或认识的转变？香港本土尤其政府政策文献如何给这个概念下定义仍然值得进一步研究。

为了方便理解，本研究只统一沿用最新的文化创意产业概念，来进行有关政策和措施的研究。

2.香港文化创意产业分类

根据2003年中央政策组公布的《香港创意产业基线研究》，创意产业生产系统被分为三个产业组别：内容创作生产产业、提供生产输入或基建支持的产业及再生产与分销产业。

该报告还将香港创意产业分为11个类别：广告，建筑，制造品、古董及手工艺品，设计，数码娱乐，电影与视像，音乐，表演艺术，出版，软件与电子计算，电视与电台。根据这个思路，香港创意产业还包括以下内容：珠宝与相关产品制造，出版与印刷业的支持产业，为其他创意产业提供互联网服务基建支持的部分电讯服务，建筑产业支持部门（如建筑学、测量与项目工程或室内装潢），摄影、相片打印及冲印等有关广告与媒体业的支持活动。

上述香港创意产业分类，是从行业结构的角度划分的。事实上，