一 长三角建构世界级城市群发展现状

城市群的形成和发展是一个复杂的经济、自然以及各种内在规律相互作用的社会经济过程，也是一种城市集聚在一个地区内的城市化现象。城市群是未来国家和城市参与全球竞争的重要形式，它对于提升国家竞争力具有重要的作用。目前，我国的城市群发展已表现出良好态势，珠三角、长三角以及京津唐三大城市群不仅发展速度快，而且经济规模占全国的比重越来越大，成为中国经济发展的引擎。其中，长三角城市群已经成为中国经济发展速度最快、经济总量规模最大、社会发展水平最高的区域，同时也是中国现代城市发育最早、城市化水平最高、城市体系最完备的地区之一。

世界级城市群的概念是法国地理学家简·戈特曼在他1961年出版的《大城市群》一书中首先提出的。戈特曼认为，成熟的世界级城市群应具备以下条件：区域内城市密集；拥有一个或几个国际性城市，如美国东北部城市群的纽约、五大湖城市群的芝加哥，日本太平洋沿岸城市群的东京、大阪，英格兰城市群的伦敦，西欧城市群的巴黎等；多个都市区连绵，相互之间有较明确的分工和较密切的社会经济联系，共同组成一个有机的整体，具备整体优势；拥有一个或几个国际贸易中转大港，如纽约港、横滨港、神户港、伦敦港、鹿特丹港，以及国际航空港和信息港作为城市群对外联系的枢纽，同时区域内拥有由高速公路、高速铁路等现代化交通设施组成的发达、便捷的交通网络，这一交通网络是城市群内外巨大规模的社会经济联系的支撑系统；总体规模大，城镇人口达到2500万；是国家经济的核心区域。

戈特曼指出，继美国东北部大西洋沿岸城市群体系、美国五大湖区城市群体系、日本东海道城市群体系、英国以伦敦为中心的英格兰东南部城市群体系和欧洲西北部城市群体系五大世界城市群之后，中国的长三角城市群可能成为第六大世界级城市群。

2009年，长三角城市群人均GDP达到了6900美元，其中浙江省为6700美元、江苏省为5700美元、上海市为14408美元，而2010年，长三角城市群人均GDP更是超过了7000美元，经济社会发展进入加速转型阶段。按照经济学家钱纳里曾提出的划分经济发展阶段的标准，长三角两省一市已经进入发达经济初级阶段。而目前这个阶段又处在经济全球化与区域经济一体化的大背景下，城市化加速发展进入了城市群发展的阶段，各个城市已不再是孤立、封闭的体系，而是与邻近区域和许多城镇有着密切的联系，城市之间的竞争也不再是简单的个体竞争，而是各区域之间的竞争，是城市群之间的竞争。

1.城市化快速发展，已成为中国最大城市群

按照戈特曼的世界级城市群标准要求，首先，世界级城市群在城市化发展上具有区域内城市密集、拥有一个或几个国际性城市、多个都市区连绵，以及人口总体规模大的特征。长三角2010年的城市化水平已接近60%。

上海城市化水平全国最高为88.6%。目前上海城市布局有如下特点：一是中心城区形成了“圈与点”组合的结构，即内、中、外三个“圈”，以及中央商务区、金桥、张江、虹桥、漕河泾等多个“点”；二是外环线以内开始出现第三产业集群，形成了具有现代化国际大都市特征的中心城区产业体系，有一部分存量或增量产业及相应的人口还会溢出中心城区；三是郊区形成了六大产业基地，并且呈现点状增大增强，以及“东西以吸纳增量为主、南北以吸纳增量与存量并举”的发展格局；四是郊区散布着130多个城镇和数十个各类经济开发区，以及具有一定区域分工，但生产规模小、生产组织高度分散的农业体系；五是与江苏省、浙江省毗邻的一些郊区乡镇以及岛屿乡镇，经济相对比较薄弱。^[1]

江苏城市化率已经达到57%，城镇人口已超过全省总人口的一半。从城市规模看，已有特大城市5个，大城市5个，中等城市9个，小城市45个。以南京、苏锡常、徐州为主体的三大都市圈建设也已经初显成效。^[2]

浙江城市化率为58.5%。随着对城市化战略、强县战略、中心镇战略、先进制造业基地建设、生态省建设等发展设想加以统筹考虑和有机整合，在空间发展结构上，浙江提出在省城层面重点形成“四圈三带二区”的空间发展架构。“四圈”即杭州、宁波、温州、浙中四大城市经济圈，是全省经济社会发展的“龙头”；“三带”就是环杭州湾、温台沿海、金衢丽高速公路沿线